Von der Leyen propone un Consejo de Seguridad Europeo y un protocolo equivalente al Artículo 4 de la OTAN
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció en su discurso sobre el estado de la Unión del 16 de septiembre la creación de un Consejo de Seguridad Europeo con socios como Ucrania y una nueva Estrategia Europea de Seguridad con un Protocolo de Emergencia análogo al Artículo 4 de la OTAN. La propuesta responde a la escalada de ataques híbridos rusos y al debilitamiento de los lazos transatlánticos bajo el presidente estadounidense Donald Trump.
Puntos clave
- Von der Leyen pronunció el discurso anual sobre el estado de la UE el miércoles 16 de septiembre en el Parlamento Europeo en Estrasburgo.
- Propuso crear un Consejo de Seguridad Europeo con socios como Ucrania, Reino Unido, Noruega y Canadá.
- Anunció una nueva Estrategia Europea de Seguridad, que elaborará junto a la Alta Representante Kaja Kallas para complementar el Artículo 4 de la OTAN.
- Propuso un Protocolo de Emergencia que permitiría a cualquier Estado miembro convocar a todos los demás para coordinar una respuesta europea.
- Citó incidentes recientes en Dinamarca, Lituania, Polonia y Leipzig como pruebas de la escalada de amenazas rusas.
- Para Ucrania, prometió la compra de misiles interceptores Patriot estadounidenses y un sistema conjunto de defensa antiaérea basado en el proyecto "Freya".
- Señaló que la OTAN ha sido reacia a actuar de forma más decisiva por temor a provocar un conflicto con Rusia.
Por qué importa
La propuesta marca un paso institucional inédito en la política de defensa de la UE, al crear un foro estructurado de líderes y un mecanismo rápido de consultas al margen de la OTAN. Von der Leyen enmarca la iniciativa como respuesta directa a la intensificación de ataques híbridos rusos (ciberataques, sabotajes, drones, violaciones del espacio aéreo) y a la creciente desconfianza hacia el compromiso estadounidense bajo Donald Trump, tras su amenaza de anexionar Groenlandia y la revisión del despliegue de tropas de EE. UU. en Europa. Para Ucrania, la inclusión como socio en el Consejo propuesto y los compromisos concretos (misiles Patriot, defensa antiaérea "Freya") señalizan un lugar específico en una coalición más amplia.
Qué ha ocurrido
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, pronunció el miércoles 16 de septiembre su discurso anual sobre el estado de la Unión ante el Parlamento Europeo en Estrasburgo. En él, propuso la creación de un Consejo de Seguridad Europeo como foro de líderes de la UE y socios afines —incluidos Ucrania, Reino Unido, Noruega, Canadá y otros— enfocado en la seguridad del continente. Junto con la Alta Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE, Kaja Kallas, presentará una nueva Estrategia Europea de Seguridad que complementa el Artículo 4 del Tratado de la OTAN. Von der Leyen propuso también un Protocolo de Seguridad de Emergencia —equivalente europeo al Artículo 4— que cualquier Estado miembro podría activar para convocar a todos los demás y coordinar una respuesta ante incidentes por debajo del umbral de agresión armada. Citó los recientes episodios en Dinamarca, Lituania, Polonia y Leipzig como pruebas del aumento de amenazas híbridas rusas y calificó esos ataques no solo como agresiones a Estados individuales sino a toda la UE. Además, anunció para Ucrania la compra de misiles interceptores Patriot estadounidenses y la creación de un sistema conjunto de defensa antiaérea basado en el proyecto "Freya", así como un nuevo Instrumento Europeo de Capacidades Estratégicas alineado con la OTAN.
Dónde difieren las versiones
Una fuente atribuye al ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Sybiha, la afirmación de que la caída de un dron ruso sobre un edificio residencial en Galați justifica la invocación del Artículo 4 de la OTAN, mientras que la mayoría de las fuentes atribuye esa misma declaración a la ministra de Asuntos Exteriores de Rumanía, Oana Țoiu.
Contexto
El Artículo 4 del Tratado de la OTAN permite a cualquier Estado miembro solicitar consultas con sus aliados cuando percibe una amenaza a su integridad territorial y se considera un paso previo a la invocación del Artículo 5. Las propuestas de un Consejo de Seguridad Europeo se remontan a los años ochenta, resurgieron tras la división de la UE por la guerra de Irak de 2003 y fueron relanzadas en 2017 por el entonces presidente de la Comisión, Jean-Claude Juncker, y el presidente francés, Emmanuel Macron, sin prosperar por la reluctancia británica. Entre los incidentes recientes citados están: el 3 de septiembre, informes de inteligencia danesa sobre planes rusos de sabotaje a la industria de defensa danesa; el 14 de septiembre, un helicóptero militar danés fue atacado con bengalas desde una fragata rusa; el 15 de septiembre, un dron ruso se estrelló en Lituania tras ser derribado por cazas italianos basados en Šiauliai; y la aparición de un dron cerca de una aeronave ucraniana en Leipzig. Tanto el partido de la canciller alemana Friedrich Merz como la ministra rumana Oana Țoiu habían pedido por separado la invocación del Artículo 4 de la OTAN.