Zelenski anuncia el restablecimiento de declaraciones de bienes para agentes del orden y firma una ley contra los centros de llamadas fraudulentos
El 16 de septiembre, el presidente Volodymyr Zelensky anunció la preparación de una decisión para restablecer la declaración obligatoria de activos de los funcionarios de las fuerzas del orden y de los miembros de las Fuerzas de Seguridad que no están en el frente. En su discurso nocturno también informó de la firma de la ley de responsabilidad penal por centros de llamadas fraudulentos, aprobada por la Rada Suprema con 313 votos, y ordenó al primer ministro Serhiy Koretsky la verificación de todos los jefes de los órganos ejecutivos centrales, incluidos el servicio fiscal, ARMA y varias inspecciones con altos riesgos de corrupción.
Puntos clave
- Zelensky anunció el restablecimiento de las declaraciones de bienes para fuerzas del orden y miembros de las Fuerzas de Seguridad que no combaten en el frente.
- Ordenó al primer ministro Serhiy Koretsky verificar a todos los jefes de órganos ejecutivos centrales, incluyendo el servicio fiscal, ARMA e inspecciones con altos riesgos de corrupción.
- El 16 de septiembre, la Rada Suprema aprobó con 313 votos el proyecto de ley n.º 10190, que introduce responsabilidad penal por fraude mediante comunicaciones electrónicas y por centros de llamadas fraudulentos.
- La nueva ley añade al Código Penal el artículo «Fraude mediante comunicaciones electrónicas», con penas de 3 a 8 años, de 5 a 10 en caso de reincidencia y de 7 a 12 durante la ley marcial.
- Crear o dirigir una organización fraudulenta se castiga con 7 a 12 años de prisión y confiscación de bienes; participar en ella, con 5 a 10 años; los participantes que denuncien pueden quedar exentos.
- Zelensky pidió acelerar la renovación de empresas estatales como «Lisiv Ukrainy» y «Energoatom», tomando como referencia la experiencia de «Ukrnafta» y «Naftogaz».
- El presidente vinculó el paquete a cubrir un déficit presupuestario «significativo» durante la ley marcial.
Por qué importa
El anuncio revierte una suspensión vigente desde el inicio de la invasión a gran escala que eximía a los funcionarios de las fuerzas del orden en la retaguardia de declarar sus bienes, reabriendo así el control anticorrupción sobre servidores del sector de seguridad que no combaten en el frente. Zelensky vinculó el paquete a la cobertura del déficit presupuestario en tiempos de guerra, al tiempo que el restablecimiento y la ampliación de las declaraciones de bienes son condiciones explícitas en los acuerdos de Ucrania con el FMI y en el programa Ukraine Facility de la UE. La verificación ordenada a las jefaturas de órganos ejecutivos apunta directamente a instituciones —el servicio fiscal, ARMA y varias inspecciones— que el propio presidente identificó con altos riesgos de corrupción.
Qué ha ocurrido
El 16 de septiembre, en su discurso nocturno, el presidente Volodymyr Zelensky anunció la preparación de una decisión para devolver la obligatoriedad de las declaraciones patrimoniales a los funcionarios de las fuerzas del orden y a los miembros de las Fuerzas de Seguridad que no participan en hostilidades, con el objetivo declarado de permitir un control efectivo sobre su patrimonio y su modo de vida. En la misma jornada, la Rada Suprema aprobó, con 313 votos a favor, el proyecto de ley n.º 10190, que modifica el Código Penal para introducir responsabilidad por fraude mediante comunicaciones electrónicas y por la actividad de centros de llamadas fraudulentos; Zelensky firmó la ley ese mismo día. La nueva normativa incluye el artículo «Fraude mediante comunicaciones electrónicas», con penas de 3 a 8 años, de 5 a 10 en caso de reincidencia y de 7 a 12 durante la ley marcial; crear o dirigir una organización fraudulenta se castiga con 7 a 12 años de prisión y confiscación de bienes, mientras que la participación se pena con 5 a 10 años, aunque el participante que denuncie voluntariamente puede quedar exento de responsabilidad. Zelensky también encargó al primer ministro Serhiy Koretsky la verificación de todos los jefes de los órganos ejecutivos centrales —tanto titulares designados como interinos—, con mención expresa del servicio fiscal, ARMA y diversas inspecciones con altos riesgos de corrupción, y llamó a acelerar la renovación de empresas estatales como «Lisiv Ukrainy» y «Energoatom»,借鉴ando en la experiencia de «Ukrnafta» y «Naftogaz». El primer ministro recibió el encargo de preparar y presentar los detalles de implementación de las decisiones anunciadas, y Zelensky enmarcó el conjunto de medidas en la necesidad de cubrir un déficit presupuestario "significativo" durante la ley marcial.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Todas las fuentes disponibles son ucranianas y presentan el paquete como una iniciativa interna anticorrupción y de estabilización presupuestaria. Sitúan a Zelensky como actor central y destacan su discurso nocturno y la reunión del 16 de septiembre como vehículos del anuncio. La cobertura vincula la ley contra los centros de llamadas con operaciones policiales en curso —los 411 registros y el cierre de 94 centros fraudulentos difundidos el 12 de agosto— y con la operación «Cartago» de NABU y SAP, que investiga el presunto amparo de redes de fraude por parte de un funcionario de la Fiscalía General. Los medios subrayan la urgencia fiscal, citando a Zelensky cuando afirma que el déficit presupuestario es significativo y que cada decisión que lo reduce ayuda a los ucranianos y a la defensa del país.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes recogen variantes menores en los nombres de las empresas estatales mencionadas por Zelensky: «Lesy Ukrainy»/«Lisiv Ukrainy»/«Lisy Ukrainy»/«Bosques de Ucrania», «Ukrnafta»/«Uknafta» y «Naftogaz», y a veces omiten el artículo determinado. También divergen en cómo presentan la pena máxima por participar en centros de llamadas fraudulentos: un dato cita hasta 15 años de prisión con confiscación de bienes, mientras que otros detallan las penas por tipo de delito (3–8 años, 5–10 en reincidencia, 7–12 durante la ley marcial; 7–12 con confiscación para organizadores; 5–10 para participantes).
Contexto
Las declaraciones obligatorias de bienes y las verificaciones exhaustivas fueron suspendidas en Ucrania tras el inicio de la invasión rusa a gran escala en febrero de 2022. El 12 de octubre de 2023, la ley n.º 3384-IX restableció formalmente la declaración electrónica, pero aplazó la presentación para ciertas categorías de militares y fuerzas del orden que participan en la defensa del país hasta el fin de la ley marcial. En agosto de 2026, el Gabinete de Ministros aprobó un proyecto de ley que propone abrir las declaraciones de personas que cumplen tareas en interés de la seguridad nacional y la defensa un año después de la cancelación de la ley marcial. El 12 de agosto, la Policía Nacional informó de 411 registros y del cierre de 94 centros de llamadas fraudulentos con 1.794 puestos de trabajo totalmente equipados. NABU y SAP llevan adelante la operación especial «Cartago», centrada en el presunto encubrimiento de una red de centros fraudulentos por parte de un funcionario de la Fiscalía General. Tras este caso, la UE declaró que los órganos anticorrupción independientes de Ucrania deben poder trabajar sin obstáculos, y el restablecimiento y la ampliación de las declaraciones de bienes son una condición obligatoria en los acuerdos de Ucrania con el FMI y dentro del programa Ukraine Facility de la UE.