RD4U abre las 43 categorías de reclamaciones por daños de la agresión rusa contra Ucrania
El Registro Internacional de Daños Causados por la Agresión de Rusia contra Ucrania (RD4U) completó el 30 de septiembre la apertura escalonada de las 43 categorías de reclamaciones previstas en su mandato. Las solicitudes pueden presentarse en 21 categorías para personas físicas, 11 para personas jurídicas y 11 para el Estado ucraniano. El Registro ya ha recibido unas 195.000 solicitudes, de las cuales más de 65.000 han sido reconocidas como admisibles e inscritas. El propio Registro no determina ni paga compensaciones: esa tarea corresponderá a una futura Comisión Internacional de Compensación y a un Fondo de Compensación aún por crear.
Puntos clave
- El RD4U abrió las 43 categorías de reclamaciones el 30 de septiembre de 2026.
- Las solicitudes se dividen en 21 categorías para personas físicas, 11 para personas jurídicas y 11 para el Estado de Ucrania.
- Las tres últimas categorías abiertas son estatales: B1.6 «Otras pérdidas de propiedad», B3.1 «Daños ambientales» y B3.2 «Saqueo y/o apropiación indebida de recursos naturales».
- El Registro ha recibido aproximadamente 195.000 solicitudes; más de 65.000 ya fueron inscritas como admisibles y el resto sigue en procesamiento.
- Las solicitudes pueden presentarse en línea a través del portal Diia.
- El RD4U no fija montos ni decide pagos: las reclamaciones admitidas se transferirán a la futura Comisión Internacional de Compensación de Ucrania.
- La Convención que crea esa Comisión fue adoptada el 16 de diciembre de 2025 y necesita 25 ratificaciones para entrar en vigor.
Por qué importa
Con las 43 categorías abiertas, cualquier tipo de daño contemplado en el mandato del Registro —desde lesiones personales y pérdida de vivienda hasta daños ambientales o saqueo de recursos naturales— tiene ahora una vía formal de reclamación hacia un eventual mecanismo internacional de compensaciones. La demanda de reclamantes ya es considerable: cerca de 195.000 solicitudes, más de 65.000 inscritas como admisibles. Sin embargo, el RD4U solo registra; las cantidades y los pagos dependerán de una Comisión Internacional de Compensación cuya Convención se adoptó en diciembre de 2025 y aún no alcanza las 25 ratificaciones necesarias para entrar en vigor. Mientras no existan la Comisión y el Fondo, las reclamaciones registradas no se convertirán en compensaciones efectivas para Ucrania, sus empresas ni sus ciudadanos.
Qué ha ocurrido
El Registro Internacional de Daños Causados por la Agresión de la Federación Rusa contra Ucrania (RD4U) completó el 30 de septiembre la apertura escalonada de las 43 categorías de reclamaciones previstas en su mandato. Las solicitudes se distribuyen en 21 categorías para personas físicas, 11 para personas jurídicas y 11 para el Estado de Ucrania, y se presentan en línea a través del portal Diia. Las tres últimas categorías abiertas corresponden al Estado ucraniano: B1.6 «Otras pérdidas de propiedad», B3.1 «Daños ambientales» y B3.2 «Saqueo y/o apropiación indebida de recursos naturales», y pueden presentarlas el Estado, sus autoridades centrales, regionales y locales, así como instituciones y organizaciones estatales y comunales. Hasta la fecha, el Registro había recibido alrededor de 195.000 solicitudes, de las cuales más de 65.000 fueron reconocidas como admisibles e inscritas; el resto sigue en procesamiento. El primer ministro Serhiy Koretsky anunció la apertura y enmarcó el hito como parte de la exigencia de que Rusia responda por los daños causados a personas, empresas y Estado. El director ejecutivo Markiyan Kliuchkovsky destacó que ahora cada tipo de daño tiene un camino definido hacia el mecanismo internacional de compensaciones y llamó a completar la Comisión y el Fondo. El RD4U, creado por el Consejo de Europa el 12 de mayo de 2023 y con sede en La Haya (y oficina en Kiev), solo registra reclamaciones: los montos y los pagos corresponden a la futura Comisión Internacional de Compensación, cuya Convención fue adoptada el 16 de diciembre de 2025 y requiere 25 ratificaciones para entrar en vigor.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
La cobertura es uniformemente ucraniana y sitúa el anuncio como un paso práctico para la población, las empresas —incluidos los emprendedores individuales (FOP)— y el propio Estado como reclamantes. Varios medios encabezan el relato con declaraciones del primer ministro Serhiy Koretsky, que presenta la apertura como un mecanismo para que Rusia rinda cuentas por los daños a personas, empresas y Estado, y como una acumulación de pruebas para el futuro mecanismo internacional. Las piezas detallan aspectos prácticos: el desglose de categorías por tipo de reclamante, los daños cubiertos (vivienda, empleo, infraestructura, patrimonio cultural, medio ambiente) y el envío a través del portal Diia. Las citas del director ejecutivo Markiyan Kliuchkovsky insisten en que la comunidad internacional debe ahora completar la Comisión de Compensación y el Fondo para que los derechos registrados se traduzcan en decisiones y pagos.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes ucranianas coinciden en lo esencial, pero ofrecen cifras distintas sobre la Convención que crea la Comisión Internacional de Compensación: varios medios reportan 41 signatarios y 9 Estados más la UE como ratificadores; otros indican 40 signatarios con 9 Estados más la UE como ratificadores; y un tercer grupo señala 40 Estados y la UE como signatarios con 10 ratificaciones. Los recuentos, por tanto, varían según la fuente y la fecha de corte.
Contexto
El RD4U fue creado por el Consejo de Europa el 12 de mayo de 2023 y tiene su sede en La Haya, con oficina en Kiev. Su mandato cubre daños, pérdidas o perjuicios derivados de actos internacionalmente ilícitos de la Federación Rusa en o contra Ucrania desde el 24 de febrero de 2022. La apertura escalonada del sistema de presentación de solicitudes comenzó el 2 de abril de 2024, siguió con aperturas graduales hasta fines de agosto de 2025 y culminó el 30 de septiembre con las tres últimas categorías estatales. El mecanismo internacional de compensaciones consta de tres elementos: el Registro (esta fase), una futura Comisión Internacional de Compensación y un futuro Fondo de Compensación del que se realizarían los pagos. La Convención que establece la Comisión fue adoptada el 16 de diciembre de 2025 en la Conferencia Diplomática de La Haya y requiere 25 ratificaciones para entrar en vigor; al momento de los informes, las cifras de firmas y ratificaciones aún no alcanzaban ese umbral.