Diia estrena cuatro nuevas categorías de reclamaciones en el Registro Internacional de Daños por la agresión rusa
El portal estatal ucraniano Diia lanzó cuatro nuevas categorías de solicitudes para el Registro Internacional de Daños por la agresión rusa contra Ucrania (RD4U), con sede en La Haya. Las nuevas categorías amplían los tipos de perjuicios que las víctimas pueden documentar formalmente, incluyendo la pérdida de acceso a atención médica y educación, otras violaciones del derecho internacional y pérdidas económicas no contempladas en otras categorías.
Puntos clave
- Diia abrió cuatro nuevas categorías (A4.1, A4.2, A2.10 y A3.7) de solicitudes al RD4U.
- La categoría A4.1 cubre la pérdida de acceso a atención médica por hospitales destruidos, falta de personal o imposibilidad de llegar al centro.
- La categoría A4.2 cubre la pérdida de acceso a educación por daños a instituciones educativas, ocupación, riesgo vital o imposibilidad de estudiar a distancia.
- La categoría A2.10 agrupa otras violaciones del derecho internacional, como acceso restringido a ayuda humanitaria, agua, calefacción o electricidad, imposición de ciudadanía rusa y uso de civiles como escudos humanos.
- La categoría A3.7 cubre pérdidas económicas no incluidas en otras categorías: pérdida de sustento por muerte o desaparición de un familiar, gastos médicos o de sepelio y pérdida de bienes muebles o activos de autónomos.
- Para presentar una solicitud hay que iniciar sesión en Diia, elegir la categoría, rellenar el formulario, adjuntar pruebas, firmar y enviar; la solicitud se remite automáticamente al RD4U.
- El RD4U fue creado por Ucrania, la UE y otros 43 países; recopila y sistematiza solicitudes, pero no efectúa pagos de indemnización.
Por qué importa
La ampliación de categorías facilita que las víctimas documenten formalmente perjuicios difíciles de cuantificar —como la falta de acceso a atención médica o educación— y que se reconozcan como violaciones del derecho internacional casos como la imposición de ciudadanía rusa o el uso de civiles como escudos humanos. La nueva categoría residual para pérdidas económicas amplía la población que puede presentar solicitudes. Todo ello refuerza la base probatoria del RD4U, pensada para sustentar un futuro mecanismo internacional de compensación que, en su última fase, sería financiado por Rusia.
Qué ha ocurrido
El portal Diia puso en marcha cuatro nuevas categorías de solicitudes dentro del Registro Internacional de Daños por la agresión rusa contra Ucrania (RD4U). La categoría A4.1 («Pérdida de acceso a atención médica») permite documentar situaciones en las que un tratamiento o una cirugía resultó imposible durante un periodo prolongado por la destrucción de hospitales, la ausencia de personal sanitario o la imposibilidad de acceder a un centro médico. La categoría A4.2 («Pérdida de acceso a la educación») cubre los daños a instituciones educativas, la ocupación, el riesgo para la vida y la imposibilidad de estudiar a distancia. La categoría A2.10 («Otras violaciones del derecho internacional») engloba, entre otros, el acceso restringido a ayuda humanitaria, agua, calefacción o electricidad, la imposición forzosa de la ciudadanía rusa y el uso de civiles como escudos humanos. La categoría A3.7 («Otras pérdidas económicas») agrupa pérdidas no contempladas en otras categorías, como la pérdida de sustento por la muerte o desaparición de un familiar, gastos médicos o de sepelio y la pérdida de bienes muebles valiosos o activos de autónomos. Para presentar una solicitud, el usuario debe iniciar sesión en Diia, seleccionar la categoría correspondiente en la sección «Reparaciones: Registro Internacional de Daños», rellenar el formulario, adjuntar las pruebas disponibles, firmarlo y enviarlo; la solicitud se remite automáticamente al RD4U.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Las fuentes ucranianas coinciden en presentar la medida como una ampliación del servicio a las víctimas de la agresión rusa, con especial énfasis en la experiencia práctica de la usuaria o usuario: qué categorías se han abierto y cómo presentar la solicitud a través de Diia. Los medios subrayan el papel del Ministerio de Transformación Digital y del Ministerio de Justicia, así como de la oficina del Defensor del Pueblo, y atribuyen explícitamente los daños documentados a la agresión rusa, enmarcando el Registro como la base de un futuro mecanismo de compensación que deberá costear el país agresor.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes difieren en dos puntos. Sobre el inicio de operaciones del RD4U, algunas sostienen que comenzó a funcionar en 2023 bajo los auspicios del Consejo de Europa, mientras que otras indican que sus operaciones arrancaron en abril de 2024. Sobre el volumen acumulado de solicitudes, un conjunto de medios cita casi 150.000 solicitudes a finales de abril de 2026, en tanto que otro maneja la cifra de casi 180.000 a mediados de agosto (sin especificar el año).
Contexto
El Registro Internacional de Daños por la agresión rusa contra Ucrania (RD4U) fue creado por Ucrania, la UE y otros 43 países, con sede en La Haya. El acuerdo que lo constituyó se firmó el 17 de mayo de 2023 por más de 40 Estados miembros del Consejo de Europa, además de Estados Unidos, Japón y Canadá. El RD4U recopila, almacena y sistematiza solicitudes sobre daños causados por la agresión rusa, pero no efectúa pagos de indemnización. A finales de abril de 2026 había recibido casi 150.000 solicitudes repartidas en 21 categorías abiertas, con alrededor de 200 solicitudes diarias, y se proyecta un total de entre 6 y 8 millones. Está prevista una Comisión de Indemnización, respaldada por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y ratificada por la Verkhovna Rada (el Parlamento ucraniano), para revisar las solicitudes y evaluar los daños reales; en una tercera fase del mecanismo, Rusia deberá abonar las compensaciones. Ucrania cuenta además con un Registro estatal de Bienes Dañados y Destruidos, operativo desde 2022, que alimenta de datos al RD4U en determinadas categorías. El servicio de Diia para el Registro es desarrollado por el Ministerio de Transformación Digital y el Ministerio de Justicia de Ucrania, con apoyo del Programa Suizo-Ucraniano EGAP, implementado por la Eastern Europe Foundation.