Exportadores ucranianos piden verificar supuesta prohibición verbal de Polonia a almacenar grano en tránsito
La Asociación Ucraniana del Grano (UZA) pidió al Ministerio de Política Agraria que confirme la supuesta prohibición verbal impuesta por las aduanas polacas al uso de almacenes aduaneros para el almacenamiento temporal de grano ucraniano en tránsito por Polonia. Según los participantes del mercado, la medida, comunicada el 8 de septiembre por un terminal ferroviario y empresas de transporte polacos, no ha ido acompañada de ningún acto normativo escrito. El Ministerio ucraniano afirma que está estudiando la situación y verificando si existe una restricción sistémica y a qué instalaciones afecta.
Puntos clave
- El 8 de septiembre, participantes del mercado recibieron información de un terminal ferroviario polaco sobre una supuesta prohibición verbal de las aduanas de Polonia al uso de almacenes aduaneros o silos para almacenar temporalmente grano de origen ucraniano.
- No se proporcionó a los operadores ninguna decisión oficial escrita ni documento normativo que establezca la restricción.
- La UZA solicitó al Ministerio de Política Agraria verificar urgentemente la información y, de confirmarse, obtener una explicación oficial escrita de la parte polaca sobre base jurídica, alcance y duración.
- El almacenamiento temporal es necesario para el tránsito ferroviario porque el grano llega en vagones de ancho ruso y debe recargarse en vagones de ancho europeo.
- La UZA advierte que una prohibición efectiva podría aumentar los tiempos de inmovilización de vagones, congestionar pasos fronterizos y terminales, reducir la capacidad ferroviaria polaca y elevar los costes logísticos.
- El Ministerio de Política Agraria de Ucrania declaró que está estudiando la situación y trabaja con los operadores del mercado y con la parte polaca.
- Una normativa polaca del 15 de septiembre de 2023 prohíbe la importación de ciertos productos agrarios ucranianos a Polonia, pero permite su tránsito por territorio polaco.
Por qué importa
El tránsito ferroviario por Polonia es una de las principales rutas terrestres para las exportaciones agrarias ucranianas, especialmente mientras los puertos y la infraestructura ferroviaria sufren ataques rusos. Los almacenes aduaneros funcionan como un colchón logístico que sincroniza la llegada del grano, su trasiego de ancho ruso a ancho europeo y su reexpedición a compradores europeos. Una restricción de facto a ese almacenamiento podría provocar congestión en pasos fronterizos y terminales, incrementar los costes logísticos y, según la UZA, poner en riesgo unos 12 millones de toneladas de producción de grano ya en 2027 si la exportación marítima permanece bloqueada. La naturaleza verbal y no transparente de la supuesta medida añade incertidumbre jurídica y operativa para exportadores ucranianos, terminales y transportistas polacos y compradores europeos.
Qué ha ocurrido
El 8 de septiembre, participantes del mercado ucraniano del cereal recibieron información, a través de un terminal ferroviario polaco y empresas de transporte, de que las aduanas de Polonia habían impuesto supuestamente una prohibición verbal de utilizar almacenes aduaneros o silos para el almacenamiento temporal de grano de origen ucraniano. No se facilitó a los operadores ninguna decisión oficial escrita ni documento normativo que respaldara la restricción. Ante estos indicios, la Asociación Ucraniana del Grano (UZA) pidió al Ministerio de Política Agraria de Ucrania verificar urgentemente la información y, de confirmarse, obtener una explicación oficial escrita de la parte polaca sobre el fundamento jurídico, el alcance y la duración de la decisión, así como plantear el asunto al Gobierno polaco y a las autoridades competentes. La UZA recordó que el almacenamiento temporal es imprescindible para el tránsito ferroviario por Polonia, ya que el grano ucraniano llega en vagones de ancho ruso que deben recargarse en ancho europeo, y que almacenes y silos actúan como un colchón logístico que sincroniza llegadas, recarga y expedición posterior. Advirtió de que una prohibición efectiva podría aumentar la inmovilización de vagones, congestionar pasos fronterizos y terminales, reducir la capacidad ferroviaria polaca y elevar los costes logísticos, y expresó su preocupación por el carácter no transparente y verbal de la posible restricción. El Ministerio de Política Agraria declaró que está estudiando la situación para determinar si existe una restricción sistémica y a qué instalaciones concretas afecta, y que trabaja con los operadores del mercado ucraniano y con la parte polaca.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Los medios ucranianos destacan la posible restricción como una amenaza económica y estratégica para las exportaciones agrarias del país y para la estabilidad de los corredores terrestres occidentales en pleno contexto de guerra. Subrayan el carácter verbal y no transparente de la medida, que según la UZA genera incertidumbre jurídica y operativa para exportadores ucranianos, terminales y transportistas polacos y compradores europeos, y recuerdan la dependencia de Ucrania de una actitud constructiva de los socios europeos para mantener la previsibilidad del tránsito mientras Rusia ataca la infraestructura portuaria y ferroviaria.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes discrepan sobre el carácter de la restricción: la UZA y los operadores del mercado la describen como una prohibición verbal ya impuesta por las aduanas polacas, sin documento oficial que la respalde, mientras que el Ministerio de Política Agraria señala que aún está verificando si existe una restricción sistémica y a qué instalaciones concretas se aplica.
Contexto
Una normativa polaca del 15 de septiembre de 2023 prohíbe la importación a Polonia de ciertos productos agrarios ucranianos, aunque permite su tránsito por territorio polaco. La Cámara de Comercio Polaco-Ucraniana propuso al Ministro de Finanzas y Economía de Polonia modificar esa regulación para permitir el almacenamiento temporal de grano ucraniano en almacenes aduaneros polacos bajo control aduanero, sin que la mercancía se despache a libre circulación en Polonia y continuando después bajo régimen de tránsito externo o común. Según la UZA, la producción ucraniana de grano podría caer 12 millones de toneladas ya en 2027 si la exportación marítima a través de los puertos permanece bloqueada.