La Comisión de Venecia respalda la participación de expertos internacionales en la selección de jueces ucranios
La Comisión de Venecia y la Dirección General de Derechos Humanos y Estado de Derecho del Consejo de Europa presentaron una conclusión sobre el proyecto de ley que regula los procedimientos de selección de miembros de la Comisión Superior de Calificación de Jueces (VKKS) y del Consejo Superior de Justicia de Ucrania. El organismo acoge favorablemente la renovación casi total de la VKKS prevista para 2027 y respalda la continuidad de la participación internacional, al tiempo que formula recomendaciones específicas sobre varios aspectos del texto.
Puntos clave
- La Comisión de Venecia y la Dirección General de Derechos Humanos y Estado de Derecho del Consejo de Europa presentaron su conclusión sobre el proyecto de ley.
- El 10 de julio de 2026, el entonces viceprimer ministro Taras Kachka solicitó con carácter de urgencia el dictamen.
- La Comisión acoge favorablemente la renovación casi total de la VKKS prevista para 2027.
- La Comisión respalda que la participación internacional en el proceso de selección no vulnera la soberanía de Ucrania.
- No respalda la exigencia de ciudadanía ucrania para uno de los candidatos internacionales y recomienda dejar esa cuestión a criterio de las organizaciones que los nominan.
- Critica que la cuota internacional pase a órganos ucranianos si las organizaciones internacionales no presentan candidatos a tiempo y propone prorrogar el plazo o incluir un sujeto neutral.
- La reforma figura entre las 10 prioridades del llamado «plan Kachka-Kos» para la adhesión a la UE en materia anticorrupción y estado de derecho.
Por qué importa
La conclusión atañe a reformas de los órganos de selección judicial que figuran en la lista de prioridades para la adhesión de Ucrania a la UE. Mantener a expertos internacionales en la comisión de selección está vinculado a los criterios de reforma relacionados con la UE y a condiciones de financiación. Una renovación casi completa de la VKKS está prevista para 2027, lo que hace que el marco legislativo sea urgente.
Qué ha ocurrido
La Comisión de Venecia y la Dirección General de Derechos Humanos y Estado de Derecho del Consejo de Europa presentaron una conclusión sobre el proyecto de ley que regula los procedimientos de selección de miembros de la Comisión Superior de Calificación de Jueces (VKKS) y del Consejo Superior de Justicia de Ucrania. El dictamen fue solicitado con carácter urgente el 10 de julio de 2026 por el entonces viceprimer ministro de Integración Europea y Euroatlántica, Taras Kachka.
La Comisión acoge favorablemente la renovación casi total de la VKKS prevista para 2027 bajo la dirección del segundo elenco de la comisión de concursos, integrado por miembros propuestos a nivel internacional por un mandato limitado hasta que se restablezca el procedimiento nacional ordinario. Aprueba el mantenimiento de la regla de votación sobre integridad, la designación automática de miembros de la comisión de concursos, el plazo de seis meses para anunciar los resultados de la selección de miembros del Consejo Superior de Justicia, los plazos para convocar congresos y conferencias, y la ampliación de los canales de presentación de documentos.
El dictamen subraya que la participación internacional en el proceso de selección no vulnera la soberanía de Ucrania. No obstante, la Comisión no respalda la exigencia de ciudadanía ucrania para uno de los candidatos internacionales y recomienda dejar esa cuestión a criterio de las organizaciones que los nominan. También critica la transferencia de la cuota internacional a órganos ucranianos cuando las organizaciones internacionales no presentan candidatos en los plazos previstos, y propone prorrogar el plazo o prever la participación de un sujeto neutral y ético que preserve el carácter internacional de la cuota.
La Comisión recomienda además que la ley ucrania establezca requisitos para los candidatos y régimen de incompatibilidades para los miembros de la Comisión de Selección, reglas sobre conflictos de intereses, abstención y sustitución, así como motivos y procedimientos exhaustivos para la cesación anticipada de sus mandatos. El dictamen pide un diálogo transparente e inclusivo para perfeccionar el proyecto de ley con todas las partes interesadas: el poder judicial, representantes de las profesiones jurídicas, el mundo académico y la sociedad civil.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Las dos publicaciones ucranias consultadas presentan la conclusión de la Comisión de Venecia en términos positivos, destacando su aprobación y respaldo a los objetivos del proyecto de ley. Subrayan la recomendación como una validación del papel continuo de los expertos internacionales en el proceso de selección de la VKKS, enmarcándolo en línea con la agenda de adhesión de Ucrania a la UE.
Contexto
La solicitud de dictamen urgente fue presentada el 10 de julio de 2026 por el entonces viceprimer ministro de Integración Europea y Euroatlántica, Taras Kachka. La ampliación de la participación de expertos internacionales en la comisión de concursos de la VKKS formaba parte del llamado «plan Kachka-Kos», una lista de 10 reformas prioritarias en materia anticorrupción y estado de derecho para la adhesión a la UE. A finales de agosto, el presidente designó a 11 jueces del Tribunal Superior Anticorrupción y a 5 de su Sala de Apelaciones, un paso vinculado a la liberación de entre 250 y 300 millones de euros estimados del programa Ukraine Facility de la UE.