La UE rechaza adelantar fondos de 2027 y condiciona la ayuda a reformas en Ucrania
La Unión Europea rechazó la solicitud ucrania de adelantar parte de la asistencia financiera prevista para 2027 e instó a Kiev a completar las reformas prometidas para desbloquear unos 34.000 millones de euros aún disponibles en 2026. La decisión se produce en medio de una creciente brecha de financiación de defensa estimada en 27.000 millones de dólares y de tensiones en el Parlamento ucraniano por una enmienda que debilita las normas sobre personas políticamente expuestas.
Puntos clave
- La UE rechazó la petición de Ucrania de adelantar tramos del préstamo de 90.000 millones de euros previsto para 2027.
- Bruselas insta a Kiev a completar reformas que podrían desbloquear unos 34.000 millones de euros aún disponibles en 2026.
- En 2026 Ucrania solo ha recibido 15.700 millones de euros del préstamo UE, frente a un techo de 45.000 millones anuales.
- Ucrania estima en 27.000 millones de dólares sus necesidades adicionales de defensa y pidió cubrir el déficit adelantando fondos.
- Dos leyes de reforma ya aprobadas por la Rada incluyen una enmienda que debilita las normas sobre personas políticamente expuestas; los comisarios Dombrovskis y Kos advirtieron que esto es "extremadamente importante".
- Zelensky negó en una entrevista al FT que las negociaciones con Von der Leyen fueran tensas y calificó la reunión de "muy buena".
Por qué importa
Ucrania enfrenta una brecha de financiación de defensa que no puede costear por sí sola y la UE es su principal fuente externa de financiación fuera del FMI. Al condicionar nuevos desembolsos a reformas anticorrupción y fiscales concretas, Bruselas vincula las finanzas ucranias en tiempos de guerra al historial reformista del país. Una enmienda que debilita las normas sobre personas políticamente expuestas amenaza con cerrar el grifo de los fondos restantes. La negativa al anticipo agrava la presión fiscal a corto plazo y eleva la importancia de la evaluación de necesidades de 2027 prevista para mediados de octubre.
Qué ha ocurrido
La UE rechazó la solicitud ucrania de adelantar parte del apoyo financiero de 2027 y, en su lugar, pidió a Kiev completar las reformas pendientes para desbloquear aproximadamente 34.000 millones de euros aún disponibles en 2026 dentro del préstamo UE de 90.000 millones de euros acordado a finales de 2025, que permite hasta 45.000 millones anuales sujeto a hitos de reforma. Ucrania, que solo ha recibido 15.700 millones en 2026, había estimado en julio unas necesidades adicionales de defensa de 27.000 millones de dólares y pidió cubrir el déficit adelantando tramos. Los comisarios Valdis Dombrovskis y Marta Kos escribieron al presidente de la Rada señalando que los fondos adicionales siguen disponibles si se aplican las medidas exigidas y advirtieron de que resulta "extremadamente importante" evitar cualquier debilitamiento de las normas sobre personas políticamente expuestas. Dos leyes de reforma —la supresión de la exención del IVA para paquetes pequeños y nuevas normas fiscales para plataformas digitales— ya fueron aprobadas por el Parlamento, pero contienen una enmienda que, según el FT, podría poner en riesgo el cumplimiento de las condiciones de la financiación europea. En una entrevista al FT, el presidente Volodímir Zelenski negó las versiones de negociaciones tensas con la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y calificó el encuentro de "muy bueno", aunque reconoció que en tiempos de guerra Ucrania no siempre puede seguir el calendario reformista habitual. La Comisión evalúa en paralelo las necesidades financieras de Ucrania para 2027 y prevé presentar los resultados a los líderes de la UE a mediados de octubre.
Dónde difieren las versiones
El Financial Times reportó tensiones entre Zelenski y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en las negociaciones sobre las reformas. Zelenski negó públicamente esa versión en una entrevista al propio FT, calificó la reunión de "muy buena" y atribuyó la lentitud a la imposibilidad de mantener un calendario reformista normal durante la guerra. LIGA.net y Forbes Ukraine, que recogieron el reportaje del FT, presentaron ambas versiones sin alinearse con una.
Contexto
A finales de 2025 la UE aprobó un préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania destinado a cubrir la mayor parte de sus necesidades en 2026 y 2027, con un máximo de 45.000 millones anuales sujeto a hitos de reforma. Hasta ahora Ucrania solo ha recibido 15.700 millones en 2026 y los retrasos se atribuyen en parte a la lenta aplicación de las condiciones. Dos leyes de reforma ya aprobadas por la Rada —la supresión de la exención del IVA para paquetes pequeños y las nuevas reglas para plataformas digitales— incluyen una enmienda que debilita las normas sobre personas políticamente expuestas, sobre la que la UE ha advertido. Ucrania también negocia con el FMI un programa de 8.000 millones de dólares cuyos desembolsos están vinculados a acuerdos con la UE y otros socios sobre la financiación de 2027. El primer ministro Serhiy Koretsky describió a mediados de septiembre la situación de las finanzas públicas como "cercana a lo crítico" y anunció el 30 de septiembre el inicio de medidas de máximo ahorro en el Gabinete de Ministros.