Trump suspende por decreto las sanciones del "Ley Graham" contra Rusia a dos días de su entrada en vigor
El presidente de EE. UU., Donald Trump, firmó el 16 de octubre de 2026 un decreto que suspende la aplicación de las sanciones, restricciones y aranceles previstos por la llamada "Ley Graham" (Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026), apenas dos días antes de que venciera el plazo legal del 18 de octubre para su implementación. Trump invocó la Sección 115 de la ley y certificó al Congreso que la exención responde a los intereses nacionales de EE. UU. La decisión se produjo en un contexto de precios récord del diésel y de cercanía de las elecciones legislativas del 3 de noviembre, y fue criticada por congresistas de ambos partidos.
Puntos clave
- Trump firmó el 16 de octubre de 2026 un decreto que suspende las sanciones, restricciones y aranceles previstos por la "Ley Graham" contra Rusia.
- La ley fue aprobada por el Congreso el 17 de septiembre de 2026 y firmada por Trump el 19 de septiembre; el plazo de 30 días para su implementación vencía el 18 de octubre de 2026.
- La ley contemplaba aranceles del 100% a los bienes de los cinco mayores importadores de petróleo o gas ruso y del 500% a las importaciones energéticas rusas a EE. UU.
- Trump invocó la Sección 115 de la ley y certificó al Congreso que la exención responde a los intereses nacionales de EE. UU.
- El decreto deja los aranceles formalmente establecidos pero suspendidos, por lo que Trump podría activarlos más adelante.
- La decisión coincidió con precios récord del diésel en EE. UU. y con la cercanía de las elecciones legislativas del 3 de noviembre de 2026.
- Doce senadores y 22 diputados de ambos partidos habían pedido a Trump aplicar plenamente la ley y revocar una licencia de OFAC que autorizaba operaciones con diésel ruso.
Por qué importa
Trump suspendió un paquete sancionatorio amplio dirigido contra Rusia y los mayores compradores de sus exportaciones energéticas a menos de 48 horas de que las medidas tuvieran que entrar en vigor por ley. El decreto codifica los aranceles pero los deja inactivos, por lo que mantiene la puerta abierta para activarlos más adelante. La decisión se justificó por considerations políticas internas en EE. UU. — precios récord del diésel y las legislativas del 3 de noviembre de 2026 —, y se topó con el rechazo de congresistas de ambos partidos que habían pedido aplicar plenamente la ley. La suspensión evita un conflicto potencial con China, India y Turquía, los mayores compradores de productos energéticos rusos, que habían objetado públicamente el alcance extraterritorial de la ley.
Qué ha ocurrido
El 17 de septiembre de 2026 el Congreso de EE. UU. aprobó la H.R. 5334, la "Ley Lindsey O. Graham de Sanciones a Rusia e Irán de 2026", y Trump la firmó el 19 de septiembre. La ley establecía aranceles del 100% a los bienes de los cinco mayores importadores de petróleo o gas ruso, aranceles del 500% a las importaciones de energía rusa a EE. UU. y sanciones a personas jurídicas rusas, oligarcas, bancos, embarcaciones de la "flota fantasma" y personas y empresas extranjeras que respaldaran la guerra de Rusia contra Ucrania. El primer plazo de 30 días para implementar las medidas vencía el 18 de octubre de 2026. El 9 de octubre, el Tesoro de EE. UU., a través de OFAC, emitió la Licencia General N.º 135, que autorizaba operaciones con diésel ruso, y Trump anunció un acuerdo para que miles de toneladas de diésel ruso llegasen a los mercados mundiales. El 14 de octubre, un grupo bipartidista de 12 senadores envió a Trump una carta en la que calificó el acuerdo sobre el diésel como una "traición al pueblo ucraniano" y pidió revocar la licencia y aplicar plenamente la Ley Graham; 22 diputados de ambos partidos hicieron un llamamiento similar. El 16 de octubre, Trump firmó un decreto invocando la Sección 115 de la ley para suspender la aplicación de las sanciones, restricciones y aranceles previstos, certificó al Congreso que la exención responde a los intereses nacionales de EE. UU. y publicó la orden en el sitio web de la Casa Blanca. La suspensión seguirá vigente hasta que Trump o altos funcionarios de su administración decidan que conviene adoptar nuevas medidas.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Las ocho fuentes proporcionadas son medios y agencias ucranianas que presentan el decreto como un retroceso político significativo en la legislación sancionatoria solo unas semanas después de que el propio Trump firmara la ley. La cobertura se centra en el calendario respecto al plazo del 18 de octubre de 2026 y subraya que Trump usó la propia cláusula de exención de la ley para suspender medidas que él mismo acababa de codificar. Las fuentes destacan la reacción bipartidista en el Congreso — la carta de 12 senadores que calificó el acuerdo sobre el diésel ruso como una "traición al pueblo ucraniano" y el llamamiento de 22 diputados —, así como la presión de Washington sobre Kiev para que detuviera los ataques contra instalaciones petrolíferas rusas en un contexto de deterioro de las relaciones entre Trump y el presidente Volódimir Zelenski, presentándolo como parte de un giro más amplio de EE. UU. que se aleja del apoyo a Ucrania. Zelenski calificó el acuerdo sobre el diésel ruso de "debilidad evidente que beneficia a Rusia".
Dónde difieren las versiones
Las fuentes discrepan en el alcance exacto de la exención: la mayoría la describe como suspensión de las sanciones, restricciones y aranceles previstos por la Ley Graham, mientras que algunos titulares y resúmenes se centran exclusivamente en la cancelación de aranceles (en particular las secciones 112 y 113) y otros la presentan como suspensión de medidas dirigidas a compradores de productos energéticos rusos más que a Rusia en sí. También hay desacuerdo sobre el número de países afectados por los aranceles del 100%: una versión señala los cinco mayores compradores de petróleo ruso, y otra indica los cinco mayores importadores de petróleo o gas ruso más cinco países que ayuden conscientemente a evadir las sanciones. Por último, las fuentes difieren en si la Licencia General N.º 135 de OFAC fue emitida el 9 de octubre de 2026 o el 9 de octubre de 2025.
Contexto
La "Ley Graham" (H.R. 5334) fue impulsada por los senadores Lindsey Graham y Richard Blumenthal y registrada originalmente en el Senado en abril de 2025. El Congreso la aprobó el 17 de septiembre de 2026 y Trump la firmó el 19 de septiembre. Preveía aranceles del 100% a los bienes de los cinco mayores importadores de petróleo o gas ruso, aranceles del 500% a las importaciones energéticas rusas en EE. UU. y sanciones a personas jurídicas rusas, oligarcas, sus familias, bancos, embarcaciones de la "flota fantasma" y personas y empresas extranjeras que respaldaran la guerra de Rusia contra Ucrania. El senador Lindsey Graham murió el 11 de julio de 2026, poco después de anunciar en una rueda de prensa en Kiev un acuerdo con la Casa Blanca sobre una versión actualizada del proyecto; el 14 de julio de 2026 se presentó una versión algo suavizada. El 9 de octubre de 2026, OFAC emitió la Licencia General N.º 135 que autorizaba operaciones con diésel ruso y Trump anunció un acuerdo para suministrar diésel ruso a los mercados mundiales. El 14 de octubre de 2026, un grupo bipartidista de 12 senadores envió a Trump una carta en la que calificó el acuerdo del diésel como "traición al pueblo ucraniano" y pidió la plena aplicación de la Ley Graham, y 22 diputados hicieron un llamamiento similar. El decreto lleva fecha del 16 de octubre de 2026 y se publicó en el sitio web de la Casa Blanca ese mismo día. La ley no permite que la exención cancele sanciones previamente impuestas contra Rusia mediante otros decretos de EE. UU. La decisión se adoptó en un contexto de deterioro de las relaciones entre Trump y el presidente Volódimir Zelenski, con preocupación europea por un posible debilitamiento del apoyo estadounidense a Kiev, y tras la presión de la Casa Blanca a Ucrania para que detuviera los ataques contra instalaciones petrolíferas rusas — a lo que Kiev accedió brevemente antes de reanudar los ataques, mientras Rusia continuaba golpeando la infraestructura energética ucraniana.