Trump firma la ley Graham: hasta el 100% de aranceles a los países que sigan comprando energía rusa

Por qué importa

La ley pone en manos del presidente estadounidense un instrumento potencialmente decisivo para cortar los ingresos energéticos de Rusia, al apuntar a los principales clientes de Moscú —China, India y Turquía— con aranceles de hasta el 100%. Si se aplica de forma sostenida, podría restringir de manera significativa la financiación de la guerra. Pero el texto deja al presidente una amplia discrecionalidad para conceder excepciones, y analistas citados por Reuters y Le Monde dudan de que la Casa Blanca esté dispuesta a pagar el coste de un choque comercial con Pekín, especialmente antes de las elecciones legislativas de noviembre.

Qué ha ocurrido

El 18 de septiembre de 2026 (por la noche en horario de Kyiv, ya entrada la madrugada del 19), el presidente Donald Trump firmó la «Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026» (HR 5334). La ley autoriza al Ejecutivo a imponer aranceles de hasta el 100% a los países que sigan comprando crudo o gas ruso, o que ayuden a Rusia a eludir las sanciones energéticas; también permite aranceles de hasta el 500% sobre productos importados directamente de Rusia. En un plazo de 30 días desde la entrada en vigor, EE. UU. deberá gravar a los cinco mayores compradores que continúen adquiriendo hidrocarburos rusos.

El texto amplía las restricciones a la cúpula militar rusa, los sectores financiero y energético, la llamada flota fantasma y los proveedores extranjeros, refuerza el control de exportaciones de bienes que Rusia pueda usar para producir armas, prohíbe nuevas inversiones estadounidenses en Rusia, limita las operaciones con deuda soberana rusa y las transferencias a funcionarios rusos, y mantiene las sanciones existentes contra Irán. El proyecto, impulsado en abril de 2025 por los senadores Lindsey Graham (Republicano) y Richard Blumenthal (Demócrata), proponía aranceles automáticos del 500%; la versión final rebajó la tasa al 100%.

El Senado aprobó la norma el 7 de agosto de 2026 por 86 votos a favor y 11 en contra, y la Cámara de Representantes la aprobó por 262 votos frente a 159 el 16 o 17 de septiembre (según la fuente). El presidente Volodymyr Zelensky agradeció a Trump y al Congreso, y dijo que la mejor forma de honrar a Graham —fallecido el 11 de julio de 2026— es aplicar la ley con rapidez. El ministro de Exteriores Andriy Sybiha calificó la jornada como «verdaderamente histórica», y el comisionado presidencial Vladyslav Vlasyuk advirtió que la clave estará en la implementación práctica. China, India y Turquía aparecen como los principales blancos posibles; también podrían verse afectados Hungría y Eslovaquia, según datos del Gobierno ucraniano. En los primeros ocho meses de 2026, China importó 585 millones de barriles de crudo ruso, India 453 millones y Turquía 44 millones.

Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas

Las fuentes ucranianas presentan la firma como un triunfo diplomático. Destacan las palabras de Zelensky agradeciendo a Trump y al Congreso, y la califican —junto con Sybiha— como un «día verdaderamente histórico» que aislará a Rusia. El comisionado presidencial Vlasyuk identifica a China, India y Turquía como principales blancos de los aranceles del 100%, y suma a Hungría y Eslovaquia como posibles afectados. Los medios ucranios ofrecen además datos detallados de volúmenes de importación (crudo ruso a China, India y Turquía; GNL ruso a Francia, Bélgica y España; envíos marítimos de gasolina y diésel hacia Rusia) para subrayar el alcance potencial de la ley. Varias fuentes dan espacio a la opinión escéptica del periodista Roman Tsymbaliuk, quien considera que la norma no cambiará radicalmente la situación y que Ucrania necesita misiles más que sanciones.

Cómo lo cuentan las fuentes internacionales

Le Monde, único medio no ucraniano del conjunto, señala que la Cámara aprobó el texto con apoyo bipartidista y cuestiona si la Casa Blanca querría o podría permitirse una guerra comercial con Pekín. Analistas citados por Reuters advierten de que el impacto inmediato puede ser limitado, dado el rechazo de Trump a medidas que eleven los precios al consumidor antes de las legislativas de noviembre. La cobertura internacional también recoge las advertencias de Moscú —que afirma que nuevas sanciones complicarán un acuerdo de paz— y de India, que ha alertado sobre riesgos para las relaciones bilaterales y los mercados energéticos. Se destaca la evolución del proyecto, desde la propuesta original de aranceles del 500% hasta la versión final del 100%, y el papel del senador Lindsey Graham, ya fallecido, como principal impulsor.

Dónde difieren las versiones

Las fuentes discrepan principalmente en la fecha de la votación final en la Cámara de Representantes: la mayoría reporta el 16 de septiembre de 2026, mientras que algunas citan el 17 de septiembre. Otras discrepancias menores afectan a la cifra de votos en el Senado (una fuente habla de 81 apoyos antes de un bloqueo, frente a los 86-11 de la aprobación final) y a la fecha exacta de la muerte de Graham (11 frente a 14 de julio en algunas referencias).

Contexto

La ley es el legado del senador republicano Lindsey Graham, fallecido el 11 de julio de 2026, que la había impulsado junto al demócrata Richard Blumenthal desde abril de 2025. El proyecto original proponía aranceles automáticos del 500% a los países que siguieran comprando crudo ruso; la versión final rebajó la tasa al 100%. El texto había sido bloqueado en el Senado por el líder de la mayoría, John Thune, a instancias de la Casa Blanca durante las negociaciones con Vladímir Putin, y fue desbloqueado tras la muerte de Graham. En paralelo, la UE aprobó por separado una prohibición gradual de las importaciones de gas ruso: para GNL bajo contratos de largo plazo, la fecha principal de cese es el 1 de enero de 2027; para el gasoducto, el 30 de septiembre de 2027.