El Gobierno de Ucrania aprueba el proyecto de presupuesto para 2027 marcado por la guerra, con un 66,8% del gasto destinado a defensa y seguridad
El Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó y remitió a la Rada Suprema el proyecto de Ley de Presupuesto del Estado para 2027, con ingresos proyectados de 5,65 billones de UAH y gastos de 7,27 billones de UAH. El 66,8% del gasto se asigna a defensa y seguridad, se estima que se necesitarán 52.600 millones de dólares en apoyo internacional, y más de 131.000 millones de UAH dependen de enmiendas fiscales que la presidenta de la comisión de presupuestos considera improbables.
Puntos clave
- El Gabinete de Ministros aprobó el proyecto de presupuesto para 2027 la noche del 15 de septiembre y lo registró en la Rada Suprema como proyecto de ley Nº 16000.
- Los ingresos proyectados ascienden a 5 billones 648.000 millones de UAH (+8,7% frente al plan ajustado de 2026); los gastos, a 7 billones 272.000 millones de UAH (+13,5%).
- El gasto en defensa y seguridad se fija en 4 billones 885.000 millones de UAH (43,8% del PIB), lo que equivale al 66,8% del presupuesto total.
- El Ministerio de Defensa recibe 3,76 billones de UAH, 320.000 millones más que en el plan de gastos de 2026.
- Se estima que la necesidad de apoyo internacional para 2027 será de 52.600 millones de dólares, provenientes de la UE, el G7, el FMI, el Banco Mundial, el Reino Unido y otros socios.
- Más de 131.000 millones de UAH de ingresos previstos dependen de enmiendas al Código Tributario (subida del IVA en 1 punto y de los impuestos sobre combustibles en 4 puntos) que la jefa de la comisión de presupuestos de la Rada considera poco probables.
- Los diputados deben presentar enmiendas antes del 1 de octubre; se espera la primera lectura a finales de octubre.
Por qué importa
Con un 66,8% del gasto total destinado a defensa y seguridad (4,86 billones de UAH, el 43,8% del PIB), el presupuesto para 2027 se perfila como el más enfocado en la guerra en la historia de Ucrania. El gasto estatal total supera los 8 billones de UAH —más de cuatro veces el nivel anterior a 2022— mientras que el Estado cubre menos de la mitad con recursos propios, lo que deja al país expuesto a un riesgo financiero significativo. Se estima que se requieren unos 52.600 millones de dólares en asistencia internacional para equilibrar las cuentas, y más de 131.000 millones de UAH de ingresos dependen de enmiendas fiscales que la jefa de la comisión de presupuestos parlamentaria considera que difícilmente serán aprobadas, lo que subraya la delicada situación fiscal del país.
Qué ha ocurrido
El Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó y remitió a la Rada Suprema, la noche del 15 de septiembre de 2026, el proyecto de Ley de Presupuesto del Estado para 2027, registrado como proyecto Nº 16000 y elaborado por el Ministerio de Finanzas. El documento proyecta ingresos de 5 billones 648.000 millones de UAH (+8,7% frente al plan ajustado de 2026) y gastos de 7 billones 272.000 millones de UAH (+13,5%). El gasto en defensa y seguridad se fija en 4 billones 885.000 millones de UAH (43,8% del PIB; +517.900 millones de UAH respecto a 2026), de los cuales 3,76 billones de UAH corresponden al Ministerio de Defensa. Los gastos sociales alcanzan 540.300 millones de UAH (+15,5%), los de educación 328.500 millones (+21,6%) y los de sanidad 292.500 millones (+13,9%). Se prevén 58.700 millones de UAH para seguros contra riesgos bélicos para empresas (con una posible subida del IVA del 20% al 21%) y 8.300 millones para proteger al sector de combustibles (mediante un posible aumento del impuesto especial). La necesidad de apoyo internacional se estima en 52.600 millones de dólares, con aportes previstos de la UE, el G7, el FMI, el Banco Mundial, el Reino Unido y otros socios. El calendario legislativo fija el 1 de octubre como fecha límite para presentar enmiendas, y la primera lectura se espera a finales de octubre.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Todas las fuentes son ucranianas y subrayan de manera uniforme la escala del gasto bélico; la caracterización del primer ministro Serhiy Koretsky como un "presupuesto de un país en guerra" se repite en las agencias y en los medios. Las publicaciones ucranianas detallan partidas sector por sector —defensa, educación, sanidad, política social, veteranos, energía, agricultura, fondo vial, teletón— y presentan el proyecto como un documento social y de seguridad integral. Varios medios, incluidos los de corte analítico y de oposición, hacen hincapié en la fragilidad fiscal: la dependencia de la ayuda internacional, la necesidad de subidas de impuestos, la improbabilidad del apoyo parlamentario y la brecha entre la financiación proyectada y la confirmada. Se presta amplia atención a partidas simbólicas, como la casi duplicación de la financiación del Defensor del Pueblo de la Lengua, los fondos para el movimiento scout Plast, el teletón y la radiotelevisión pública. La cobertura del sector energético destaca la protección y restauración de instalaciones dañadas por ataques rusos y el desarrollo de generación distribuida como prioridad de seguridad y resiliencia.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes discrepan sobre el tamaño de los ingresos que dependen de cambios fiscales aún no aprobados: la presidenta de la comisión de presupuestos de la Rada, Roksolana Pidlasa, cita más de 131.000 millones de UAH vinculados a una subida del IVA de 1 punto y del impuesto sobre combustibles de 4 puntos, mientras que el diputado Yaroslav Zhelezniak sitúa el total en 117.300 millones de UAH y señala que el tipo del IVA y su fecha de entrada en vigor no están especificados en los documentos. Algunas fuentes nombran al primer ministro como Serhiy Koretsky (o variantes como Korchetskyi/Korchevskyi), mientras que una lo identifica como Denys Shmyhal al comentar las prioridades energéticas del presupuesto. Las estimaciones de la brecha global de financiación también divergen: la necesidad oficial de apoyo internacional es de 52.600 millones de dólares, pero analistas independientes citados en la cobertura calculan una brecha sin cubrir de 36.500 a 37.800 millones de dólares, con un potencial déficit a finales de 2027 de alrededor de 80.000 millones de dólares si las condiciones empeoran. La cobertura presenta los ingresos fiscales previstos tanto como ya incorporados al proyecto como condicionados a la aprobación parlamentaria, y la presidenta de la comisión de presupuestos califica personalmente esos cambios como poco probables.
Contexto
El proceso presupuestario de Ucrania exige al Gabinete presentar el proyecto al parlamento, tras lo cual los diputados pueden proponer enmiendas hasta el 1 de octubre, con una primera lectura prevista para finales de octubre. A principios de 2025, el presidente Volodymyr Zelensky había instado a los legisladores a aprobar siete proyectos pendientes necesarios para cubrir el déficit del presupuesto de 2026 antes de finalizar el nuevo proyecto. Entre las principales líneas no vinculadas a la seguridad se incluyen un aumento salarial del 65% para profesores, médicos y enfermeros; alrededor de 96.000 millones de UAH para apoyo a la economía y las empresas; y aproximadamente 100.000 millones de UAH para el sector energético, incluidos 60.000 millones para proteger y restaurar instalaciones energéticas tras los ataques rusos. El proyecto incluye gastos sociales de 540.300 millones de UAH (+15,5%), educación de 328.500 millones (+21,6%) y sanidad de 292.500 millones (+13,9%) frente al plan ajustado de 2026.