Ucrania presenta al Parlamento el proyecto de presupuesto para 2027 con un 44% del PIB destinado a defensa
El Gobierno ucraniano aprobó y envió a la Rada Suprema el proyecto de Ley de Presupuesto Estatal para 2027 (registrado como proyecto nº 16000) la noche del 15 de septiembre de 2026. El texto asigna 4 billones 885 mil millones de grivnas (aproximadamente el 43,8-44% del PIB) a defensa y seguridad, con ingresos proyectados de 5 billones 648 mil millones de grivnas y gastos de 7 billones 272 mil millones de grivnas, y estima una necesidad de asistencia financiera internacional de 52.600 millones de dólares.
Puntos clave
- El Gabinete de Ministros aprobó el 15 de septiembre de 2026 el proyecto de presupuesto para 2027, registrado en el Parlamento como nº 16000.
- Defensa y seguridad reciben 4 billones 885 mil millones de grivnas, alrededor del 43,8-44% del PIB, equivalentes al 66,8% del gasto total.
- Los ingresos se proyectan en 5 billones 648 mil millones de grivnas (+8,7% frente al plan de 2026) y los gastos en 7 billones 272 mil millones de grivnas (+13,5%).
- Ucrania estima necesitar 52.600 millones de dólares de asistencia externa en 2027, de los cuales los socios han confirmado 20.000 millones; el desfase ronda los 32.600 millones.
- El salario mínimo subiría de 8.647 a 9.546 grivnas el 1 de enero de 2027 (+10,4%) y el mínimo de subsistencia general a 3.559 grivnas mensuales.
- Educación dispone de 328.500 millones de grivnas y sanidad de 292.500 millones, incluidos 225.000 millones para el Programa de Garantías Médicas.
- El diputado Yaroslav Zhelezniak señaló que el proyecto no contempla un aumento real de los sueldos militares por quinto año consecutivo, pese al crecimiento nominal del gasto de defensa.
Por qué importa
El proyecto consolida la economía de guerra: defensa y seguridad absorben casi el 44% del PIB y el 66,8% de todo el presupuesto. La ejecución depende de 52.600 millones de dólares de ayuda internacional, de los que apenas 20.000 millones están confirmados, lo que convierte al documento en una prueba clave de la coordinación con el FMI y la UE. Al mismo tiempo, el diputado Zhelezniak advirtió que, pese al crecimiento nominal del gasto militar, el proyecto no incluye un aumento real de los sueldos de los soldados por quinto año seguido, un punto políticamente sensible. El texto propone además subidas de impuestos (IVA del 20% al 21% y aumento del impuesto sobre los carburantes) y recurre a la emisión interna de bonos (544.400 millones de grivnas en OVDP), con una deuda estatal que podría superar los 12,3 billones de grivnas a fin de 2027.
Qué ha ocurrido
El Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó la noche del 15 de septiembre de 2026 y remitió a la Rada Suprema el proyecto de Ley de Presupuesto Estatal para 2027, registrado como proyecto nº 16000. El texto prevé ingresos por 5 billones 648 mil millones de grivnas (+8,7% frente al plan de 2026 con enmiendas) y gastos por 7 billones 272 mil millones de grivnas (+13,5%). Defensa y seguridad concentran 4 billones 885 mil millones de grivnas, alrededor del 43,8-44% del PIB y el 66,8% del gasto total. Dentro de esa cifra, 1,8 billones se asignan a sueldos militares, 2,3 billones a armamento y equipo, 264.900 millones a una reserva de defensa, 30.000 millones a garantías estatales para armamento y 499.900 millones a otros gastos; además, 1,73 billones (35,7%) corresponden a fondos europeos para armamentos y equipo, registrados en el fondo especial y posiblemente entregados en especie. La necesidad de financiamiento externo se estima en 52.600 millones de dólares, de los cuales los socios han confirmado 20.000 millones, lo que deja un vacío de unos 32.600 millones. En el plano social, el salario mínimo subiría de 8.647 a 9.546 grivnas el 1 de enero de 2027 (+10,4%) y el mínimo de subsistencia general a 3.559 grivnas mensuales. Educación recibe 328.500 millones de grivnas (unos 235.300 millones para sueldos de profesores) y sanidad 292.500 millones, incluidos 225.000 millones para el Programa de Garantías Médicas. Las prestaciones sociales del Ministerio de Política Social suman 540.300 millones de grivnas, con 292.800 millones para complementos de pensiones. Para veteranos se destinan 20.500 millones y para desplazados internos 83.200 millones. Los programas de apoyo a empresas ascienden a 96.000 millones de grivnas, casi el doble que en 2026, e incluyen «yeOselya» (45.000 millones), créditos «5-7-9%» (29.000 millones) y el Fondo de Innovación (10.100 millones). La Rada comenzó a examinar el proyecto el 16 de septiembre y se espera la votación en primera lectura a fines de octubre.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Las 24 fuentes suministradas son ucranianas y producen un encuadre estrictamente doméstico. La cobertura se centra en el papel de la Rada Suprema, en los funcionarios nombrados (el primer ministro Serhiy Koretsky, el ministro de Hacienda Serhiy Marchenko, el ministro de Defensa Yevheniy Khmara y el diputado Yaroslav Zhelezniak) y en el detalle de las partidas en grivnas para educación, política social, desplazados, veteranos, el teletón «Yedyni Novyny» y la Oficina del Presidente. Los medios ucranianos destacan la tensión entre el crecimiento nominal del gasto de defensa y la ausencia de una subida real del sueldo militar, con la crítica de Zhelezniak de que sería el quinto año consecutivo sin aumento. La prensa describe el documento como «el presupuesto de un país en guerra», subraya la dependencia de los 52.600 millones de dólares de los socios y detalla decisiones de política interna como la posible subida del IVA del 20% al 21%, el aumento del impuesto sobre carburantes, el desvío del saldo del Fondo de Desempleo a pensiones y la reasignación de fondos decomisados y de ARMA a la compra de armamento. También se subrayan los plazos legislativos: enmiendas hasta el 1 de octubre y votación en primera lectura a fines de octubre.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes discrepan sobre la fecha de registro del proyecto: la mayoría lo sitúa la noche del 15 de septiembre de 2026 con el número 16000, pero un artículo (20909) afirma que la ficha apareció en el sitio web del Parlamento el 15 de agosto. También varía la cifra de defensa que se cita como titular: unos medios dan los 4 billones 885 mil millones de grivnas para defensa y seguridad en conjunto (alrededor del 44% del PIB), mientras que otros resaltan 1,02 billones específicamente para el mantenimiento de las Fuerzas Armadas; se trata de líneas presupuestarias distintas, pero la presentación es desigual.
Contexto
Por el Código Presupuestario, el Gobierno debe presentar el proyecto de presupuesto del año siguiente al Parlamento a más tardar el 15 de septiembre; el proyecto para 2027 se presentó el 15 de septiembre de 2026 como proyecto de ley nº 16000. En los días y semanas previos, el primer ministro Serhiy Koretsky, el ministro de Hacienda Serhiy Marchenko (el 4 de septiembre) y el ministro de Defensa Yevheniy Khmara (el 29 de agosto) describieron públicamente la situación fiscal como cercana a un punto crítico, citando un déficit de financiamiento de defensa estimado en 27.000 millones de dólares y advirtiendo de que los retrasos en aprobar leyes conexas podrían poner en riesgo 29.500 millones de dólares de asistencia internacional. Durante 2026 el Gobierno modificó varias veces el presupuesto por la falta de fondos para los pagos militares; el diputado Yaroslav Zhelezniak calculó ese faltante entre 100.000 y 190.000 millones de grivnas, y en junio se añadieron 1,56 billones al gasto de defensa (más de 1,45 billones para sueldos militares), con otros 33.600 millones reasignados a pagos militares en septiembre.