El Gobierno de Ucrania prioriza defensa y pagos sociales y congela obras no esenciales ante la difícil situación fiscal
El Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó el 28 de septiembre una decisión que prioriza el gasto estatal en defensa, pensiones, pagos sociales y salarios de empleados del sector presupuestario, mientras suspende hasta el final de la guerra las nuevas construcciones, reconstrucciones, reparaciones capitales no críticas y proyectos de embellecimiento urbano. El primer ministro Serhiy Koretsky vinculó parte de la presión financiera a la llegada demorada de ayuda internacional, en parte porque Ucrania no ha cumplido algunos compromisos con sus socios. El presidente Volodymyr Zelensky fijó el 15 de octubre como plazo para que el Gobierno cumpla su parte de las obligaciones de financiación de la defensa.
Puntos clave
- El Gabinete de Ministros aprobó el 28 de septiembre una decisión que prioriza el gasto estatal en medio de una difícil situación fiscal.
- Los gastos prioritarios son defensa, pensiones, pagos sociales y salarios de docentes, médicos y otros trabajadores del sector presupuestario.
- Se suspenden hasta el final de la guerra obras como nuevas construcciones, reconstrucciones, reparaciones capitales no críticas y proyectos de embellecimiento (parques, plazas, fuentes y recolocación de adoquines).
- El primer ministro Serhiy Koretsky vinculó parte del retraso de la ayuda internacional al incumplimiento por parte de Ucrania de algunos compromisos con sus socios.
- El déficit del Ministerio de Defensa asciende a 27.000 millones de dólares; mediante austeridad y optimización interna, el Gobierno obtuvo aproximadamente 7.000 millones de dólares.
- El sexto presupuesto de guerra, con gastos superiores a 8 billones de grivnas y recursos propios de unos 3,7 billones, deja un vacío de 4,3 billones que se pretende cubrir con asistencia internacional.
- El presidente Zelensky dio al Gobierno hasta el 15 de octubre para cumplir sus obligaciones de financiación de defensa y pidió al parlamento un calendario legislativo claro.
Por qué importa
La decisión reordena el presupuesto ucraniano en tiempo de guerra hacia la defensa y las obligaciones sociales protegidas, alejándolo de infraestructura, construcción y embellecimiento. El primer ministro Koretsky admitió públicamente que parte de la presión financiera se debe al incumplimiento por parte de Ucrania de compromisos con sus socios internacionales, una señal inusual que puede condicionar la relación con los donantes. El Ministerio de Defensa enfrenta un déficit reportado de 27.000 millones de dólares, del cual solo se han cubierto unos 7.000 millones mediante optimización interna. Zelensky fijó el 15 de octubre como plazo para la parte gubernamental de las obligaciones y pidió al parlamento un calendario legislativo claro, mientras se introducen restricciones para los gobiernos locales y se vislumbran posibles subidas del IVA y de los impuestos especiales que aún requieren aprobación parlamentaria.
Qué ha ocurrido
El 28 de septiembre, el Gabinete de Ministros de Ucrania aprobó una decisión que prioriza los gastos del presupuesto estatal en un contexto de finanzas públicas tensas y de llegada demorada de parte de la ayuda internacional prevista. El primer ministro Serhiy Koretsky anunció que los fondos se dirigirán primero a defensa, pensiones, pagos sociales y salarios de docentes, médicos y otros trabajadores del sector presupuestario. En paralelo, el Gobierno suspendió hasta el final de la guerra los gastos no prioritarios, incluidas nuevas construcciones, reconstrucciones, reparaciones capitales no críticas y proyectos de embellecimiento urbano como parques, plazas, fuentes y la recolocación de adoquines. Koretsky vinculó parte de la presión a que Ucrania no ha cumplido ciertos compromisos con sus socios internacionales, y llamó a los gobiernos locales a revisar sus presupuestos y limitar los gastos no esenciales. El Ministerio de Defensa enfrenta un déficit de 27.000 millones de dólares, del cual el Gobierno afirma haber obtenido unos 7.000 millones mediante austeridad y optimización interna. En su discurso vespertino, el presidente Zelensky encargó al Gobierno, la diplomacia y el estamento militar cubrir plenamente las necesidades financieras de defensa antes de fin de año, con la cuota del Gobierno cumplida antes del 15 de octubre, y reclamó al parlamento un calendario legislativo claro.
Dónde difieren las versiones
Una fuente atribuye la declaración sobre la priorización del gasto estatal al primer ministro Denys Shmyhal, mientras todas las demás fuentes (y las propias declaraciones del primer ministro) nombran a Serhiy Koretsky.
Contexto
El presupuesto estatal aprobado antes de la guerra ya contemplaba un déficit récord de 1,9 billones de grivnas, alrededor del 18,5 % del PIB, con el bloque de seguridad absorbiendo más de la mitad del gasto. El 1 de septiembre se anunció un régimen de "economía estricta" para gastos no relacionados con defensa, y el 14 de septiembre Koretsky calificó las finanzas públicas como cercanas a lo crítico. El sexto presupuesto de guerra contempla gastos superiores a 8 billones de grivnas frente a recursos propios de unos 3,7 billones, lo que deja un vacío de 4,3 billones que se pretende cubrir con asistencia internacional. Los socios europeos y el FMI condicionan nuevos fondos a la implementación de reformas acordadas, y los comisarios europeos han remitido al parlamento una lista de leyes para desbloquear financiación ya acordada. Un nuevo sistema de remuneración militar anunciado en junio no se ha implementado por falta de fondos, sumando около 1 billón de grivnas en obligaciones no ejecutadas, y estimaciones independientes cifran el costo diario de la guerra en 2026 en alrededor de 190 millones de dólares.