La UE renueva las sanciones contra Rusia por tres años y excluye a los oligarcas Usmánov y Fridman
El Consejo de la UE prorrogó el 22 de septiembre las sanciones vinculadas a Ucrania por 36 meses, hasta septiembre de 2029, pero excluyó simultáneamente a los oligarcas rusos Alisher Usmánov y Mijail Fridman. Ucrania calificó la medida de «vergonzosa e injustificada». Un día después, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, indultó al ciudadano francés Martin Ryan, condenado por espionaje.
Puntos clave
- 22 de septiembre: el Consejo de la UE prorrogó 36 meses (hasta el 22 de septiembre de 2029) las sanciones contra personas que amenazan la integridad territorial, soberanía e independencia de Ucrania.
- En la misma decisión, la UE excluyó de la lista a los oligarcas rusos Alisher Usmánov y Mijail Fridman, incluidos desde el 28 de febrero de 2022.
- Francia impulsó la exclusión de Usmánov, según fuentes diplomáticas, a cambio de la liberación de ciudadanos franceses detenidos en Azerbaiyán.
- Letonia fue el único país de la UE que se opuso públicamente y optó por abstenerse en lugar de votar contra el conjunto.
- Ucrania calificó la exclusión de «vergonzosa e injustificada»; el comisario presidencial Vladyslav Vlasiuk afirmó que no hay nuevas circunstancias que la justifiquen.
- Lituania, Letonia y Estonia anunciaron sanciones nacionales contra Usmánov y Fridman para cubrir el vacío.
- 23 de septiembre: el presidente Ilham Aliyev firmó un decreto indultando a 20 personas, entre ellas el francés Martin Ryan, condenado a 10 años por espionaje en marzo de 2026.
Por qué importa
Por primera vez el régimen de sanciones de la UE vinculado a Ucrania se renueva por tres años en lugar de por seis meses, lo que estabiliza las restricciones sobre casi 3.000 personas y entidades, pero también abre la puerta a que se levanten designaciones individuales por motivos políticos. La exclusión de Usmánov y Fridman, incluidos desde el inicio de la invasión a gran escala, fue impulsada por Francia —según fuentes diplomáticas— para conseguir la liberación de ciudadanos franceses retenidos en Azerbaiyán, y desató una rara ruptura pública con Kiev, que calificó la medida de «vergonzosa». Estonia, Letonia y Lituania anunciaron sanciones nacionales para cubrir el vacío, lo que ilustra cómo los intereses bilaterales pueden doblegar la política común de sanciones.
Qué ha ocurrido
El 22 de septiembre, el Consejo de la UE prorrogó 36 meses, hasta el 22 de septiembre de 2029, las medidas restrictivas contra personas responsables de acciones que amenazan la integridad territorial, soberanía e independencia de Ucrania. En la misma decisión se excluyó de la lista a los oligarcas rusos Alisher Usmánov y Mijail Fridman, incluidos desde el 28 de febrero de 2022, apenas iniciada la invasión a gran escala. Según fuentes diplomáticas citadas por Reuters, Francia impulsó la salida de Usmánov para desbloquear la liberación de ciudadanos franceses presos en Azerbaiyán; Eslovaquia y Luxemburgo también apoyaron la medida, el último especialmente interesado en Fridman, que reclama al menos 16.000 millones de dólares a Luxemburgo por activos congelados. Letonia fue el único país que se opuso públicamente y terminó absteniéndose en lugar de votar en contra. Ucrania condenó la decisión y anunció que propondrá nuevas sanciones europeas contra otros oligarcas vinculados al complejo militar-industrial ruso, como Vladímir Lisin y Vladímir Potanin. Lituania, Estonia y Letonia anunciaron sanciones nacionales contra Usmánov y Fridman. La Comisión Europea declinó explicar públicamente la exclusión. Al día siguiente, 23 de septiembre, el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, firmó un decreto indultando a 20 personas, entre ellas el ciudadano francés Martin Ryan, director general de Mercorama, detenido en diciembre de 2023 y condenado en marzo de 2026 a diez años de prisión por espionaje, cargos que Francia rechaza. Francia calificó el indulto de «gesto humanitario» resultado de un diálogo «paciente e intenso» con Bakú.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Los medios y funcionarios ucranianos presentaron la exclusión de Usmánov y Fridman como «vergonzosa e injustificada», subrayando que Kiev no fue consultada y que no existen circunstancias nuevas que justifiquen levantar las sanciones en plena guerra. El comisario presidencial Vladyslav Vlasiuk insistió en que Rusia sigue atacando Ucrania y los oligarcas mantienen sus vínculos con el Kremlin. Ucrania aprovechó el episodio para pedir nuevas sanciones europeas contra otros oligarcas del complejo militar-industrial ruso, citando específicamente a Vladímir Lisin (NLMK) y Vladímir Potanin (Nornickel). También destacó el papel de Letonia, que bloqueó el ablandamiento de las medidas hasta el último momento, en contraste con Francia, Luxemburgo y Eslovaquia.
Dónde difieren las versiones
Dos discrepancias aparecen en la cobertura. En primer lugar, sobre la responsabilidad del acercamiento: fuentes diplomáticas francesas y de la UE sugirieron que Azerbaiyán «utilizó» a Usmánov para presionar a Francia por los ciudadanos franceses detenidos, mientras que Bakú rechazó públicamente esa caracterización de chantaje. En segundo lugar, sobre el grado de oposición dentro de la UE: el primer ministro letón Andris Kulbergs afirmó que Letonia quedó sola en su oposición y que Estonia y Lituania ya habían aceptado la exclusión; sin embargo, otras informaciones indican que Estonia y Lituania criticaron públicamente la decisión e impusieron después sanciones nacionales contra ambos oligarcas.
Contexto
El régimen de sanciones de la UE vinculado a Ucrania se creó en marzo de 2014, tras la anexión de Crimea, y actualmente abarca a más de 3.000 personas y entidades. Entre los primeros sancionados estuvieron el jefe del Estado Mayor ruso, Valeri Guerásimov (abril de 2014), y Ramzán Kadírov (julio de 2014). Tras el inicio de la invasión a gran escala se añadieron, el 25 de febrero de 2022, Vladímir Putin y Serguéi Lavrov, y tres días después Usmánov y Fridman. Martin Ryan, director general de la francesa Mercorama, fue detenido en Azerbaiyán en diciembre de 2023 y condenado en marzo de 2026 a diez años de prisión por espionaje, cargos que Francia siempre rechazó. Usmánov se trasladó a Uzbekistán en 2022; en octubre de 2024 el Tribunal Anticorrupción de Ucrania confiscó sus activos en el país. Fridman, originario de Leópolis, está buscado por el SBU desde diciembre de 2023 y sus activos ucranianos, incluido Alfa-Bank (ahora Sense Bank), fueron nacionalizados. La UE habría incumplido el plazo legal de renovación y tuvo que recurrir a un mecanismo jurídico extraordinario para evitar el colapso del paquete de sanciones.