Trump firma la Ley Graham y obtiene autoridad para imponer aranceles de hasta el 100% a los mayores compradores de petróleo ruso
El 19 de septiembre de 2026, el presidente estadounidense Donald Trump firmó la llamada Ley Graham, que endurece las sanciones contra Rusia e Irán y le otorga la facultad de imponer aranceles adicionales de hasta el 100% a los países que se mantengan entre los cinco mayores importadores de crudo ruso. El Kremlin, a través de su portavoz Dmitri Peskov, respondió que la medida no contribuye a la reanudación de las relaciones bilaterales ni a una solución pacífica en Ucrania.
Puntos clave
- El 19 de septiembre de 2026, Donald Trump firmó la ley de sanciones contra Rusia e Irán bautizada en honor al fallecido senador republicano Lindsey Graham.
- La ley faculta al presidente de EE. UU. a imponer aranceles adicionales de hasta el 100% a los mayores compradores de petróleo y gas rusos.
- La Sección 113 permite gravar a los países que sigan comprando crudo ruso y figuren entre los cinco mayores importadores en los 12 meses previos.
- La tarifa puede ir desde poco más del 0% hasta el 100%, según las medidas que adopte el país para reducir sus compras.
- La lista de los mayores compradores debe revisarse cada 180 días por la Oficina del Representante Comercial de EE. UU.
- Durante la elaboración del proyecto se mencionaron como posibles afectados a China, India, Eslovaquia, Hungría y Azerbaiyán.
- En agosto, India importó unos 1,87 millones de barriles diarios de petróleo ruso, tras un récord de 2,79 millones en julio.
Por qué importa
La ley otorga al presidente estadounidense una herramienta nueva y flexible para presionar a los países que sigan comprando energía rusa, sin imponer un embargo directo sobre el petróleo de Moscú. Las tarifas pueden ajustarse —desde poco más del 0% hasta el 100%— según cuánto reduzca cada país sus compras, lo que crea un mecanismo de apalancamiento en lugar de un corte automático. Grandes compradores como China, India, Turquía, Eslovaquia, Hungría y Azerbaiyán podrían verse afectados, con posibles repercusiones para los flujos energéticos mundiales.
Qué ha ocurrido
El 19 de septiembre de 2026, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó la llamada Ley Graham, que lleva el nombre del fallecido senador republicano Lindsey Graham y endurece las sanciones contra Rusia e Irán. La norma faculta al presidente a imponer aranceles adicionales de hasta el 100% a los países que se mantengan entre los mayores compradores de petróleo y gas rusos. La Sección 113, pieza clave del mecanismo, permite gravar a los Estados que continúen adquiriendo crudo ruso y figuren en el top cinco de importadores por volumen físico en los 12 meses previos. La tarifa concreta puede situarse en poco más del 0% o llegar al 100%, en función de las «medidas significativas» que tome cada país para reducir sus compras. La lista de los mayores importadores deberá recalcularse cada 180 días, y el listado final de países afectados debe ser definido por la Oficina del Representante Comercial de EE. UU. En las discusiones previas a la firma se barajaron nombres como China, India, Eslovaquia, Hungría y Azerbaiyán. India, segundo mayor comprador, importó unos 1,87 millones de barriles diarios (bpd) de crudo ruso en agosto, tras un récord de 2,79 millones en julio, mientras que Turquía adquirió cerca de 317.000 bpd en 2025. La petrolera china Sinopec incrementó sus compras del grado ruso ESPO ante los problemas de suministro de Oriente Medio, según cálculos de Reuters que estiman un aumento de entre 241.000 y 320.000 bpd entre julio y septiembre. El Kremlin, a través de su portavoz Dmitri Peskov, sostuvo que la firma no ayuda a «revivir las relaciones bilaterales» ni a avanzar hacia un arreglo pacífico, y aseguró que Rusia se ha adaptado a más de 30.000 sanciones y ha encontrado formas de minimizar sus efectos.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Los medios ucranianos consultados destacan que la verdadera fuerza de la ley no reside en la tarifa máxima del 100%, sino en el mecanismo flexible de presión que ofrece al presidente estadounidense. Subrayan el argumento del experto Maksym Hardus, según el cual sería extremadamente difícil desplazar por completo entre 1,5 y 2 millones de bpd de crudo ruso del balance energético de India.
Contexto
La ley lleva el nombre del fallecido senador republicano Lindsey Graham, uno de sus coautores. Su Sección 113 sustenta el mecanismo arancelario que apunta a los cinco mayores importadores de crudo ruso, una lista que debe revisarse cada 180 días. En paralelo, la china Sinopec ha elevado sus compras del grado ruso ESPO ante los problemas de suministro procedentes de Oriente Medio, ya que el crudo ruso llega a China por rutas que no dependen del estrecho de Ormuz. El volumen total de petróleo importado por India cayó a 4,17 millones de bpd, mientras que sus importaciones de crudo ruso oscilaron entre los aproximadamente 1,87 millones de bpd de agosto y el récord de 2,79 millones de bpd de julio.