La UE avanza con dos nuevos clústeres de adhesión para Ucrania y Zelensky es invitado a la cumbre europea
El 7 de octubre, los embajadores de la UE aprobaron enviar a Ucrania y Moldavia invitaciones para presentar sus posiciones negociadoras sobre dos nuevos clústeres de adhesión: «Mercado Interior» y «Competitividad y Crecimiento Inclusivo». El presidente del Consejo Europeo, António Costa, telefoneó al presidente Volodymyr Zelensky y lo invitó a participar en la cumbre de líderes de la UE prevista del 15 al 16 de octubre en Bruselas. Hungría desbloqueó la etapa técnica, aunque vinculó su respaldo político a que la Rada Suprema apruebe el 12 de octubre una ley sobre los derechos educativos de las minorías nacionales.
Puntos clave
- El 7 de octubre, los embajadores de la UE aprobaron enviar a Ucrania y Moldavia invitaciones para presentar posiciones sobre los clústeres 2 («Mercado Interior») y 3 («Competitividad y Crecimiento Inclusivo»).
- Costa telefoneó a Zelensky y lo invitó a la cumbre del Consejo Europeo del 15–16 de octubre en Bruselas.
- Hungría desbloqueó la apertura de los clústeres; su respaldo político sigue ligado a la votación prevista el 12 de octubre en la Rada Suprema sobre el proyecto de ley de derechos educativos de las minorías nacionales.
- Ucrania ya abrió los clústeres 1 (Fundamentos, 15 de junio) y 6 (Relaciones Exteriores, 14 de julio); quedarían por abrir los clústeres 4 («Agenda Verde y Conectividad Sostenible») y 5 («Recursos, Agricultura y Cohesión»).
- Según tres diplomáticos de la UE citados por la publicación Rapporteur, crece el debate interno sobre separar los procesos de adhesión de Ucrania y Moldavia; un diplomático afirmó que nadie serio cree que Ucrania se incorpore antes de fin de década.
- El comisario europeo de Ampliación, Marta Kos, sugirió el 7 de octubre que, de cumplirse los requisitos, dos o tres nuevos Estados podrían entrar en la UE antes de 2030, mencionando a Montenegro y Albania.
- Zelensky afirmó que los ataques rusos recientes en Pryluky, Kramatorsk, Kiev y otras ciudades causaron 78 muertos y 215 heridos; Ucrania recibió el día anterior un tramo de 1.200 millones de euros de la UE para defensa, incluidos drones.
Por qué importa
La aprobación allana el camino para la apertura de dos nuevos clústeres de adhesión para Ucrania la próxima semana, lo que dejaría pendientes solo dos de los seis clústeres previstos. Además, sitúa el avance en la cumbre del Consejo Europeo del 15–16 de octubre, donde se evaluará la trayectoria europea de Ucrania junto con otras cuestiones de ampliación.
Qué ha ocurrido
El 7 de octubre, los embajadores de los Estados miembros de la UE aprobaron enviar a Kiev y Chisináu invitaciones para presentar sus posiciones negociadoras sobre los clústeres 2 («Mercado Interior») y 3 («Competitividad y Crecimiento Inclusivo»), tras el levantamiento del bloqueo húngaro. Esa misma jornada, la comisaria europea de Ampliación, Marta Kos, afirmó ante el Parlamento Europeo que, si se cumplen los requisitos, dos o tres nuevos Estados podrían ingresar en la UE antes de 2030, citando a Montenegro y Albania como los más avanzados. Un día después, el 8 de octubre, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, mantuvo una conversación telefónica con el presidente Volodymyr Zelensky, en la que invitó a Ucrania a participar en la cumbre de líderes de la UE del 15–16 de octubre en Bruselas y condenó la intensificación de los ataques rusos. Costa también escribió que se esperan la apertura de dos clústeres esa semana y la del resto antes de fin de año. Zelensky informó de que los ataques rusos recientes en Pryluky, Kramatorsk, Kiev y otras ciudades habían causado 78 muertos y 215 heridos, y señaló que Ucrania había recibido el día anterior un tramo de 1.200 millones de euros de la UE destinado a defensa, incluidos drones.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Los medios ucranios presentan la aprobación como un avance diplomático concreto: destacan la invitación personal de Costa a Zelensky para la cumbre y enmarcan la apertura de los dos clústeres como un paso tangible hacia la membresía. Subrayan además que el desbloqueo húngaro allana el camino, supeditado a la votación prevista para el 12 de octubre en la Rada Suprema sobre los derechos educativos de las minorías nacionales. Varios medios recogen también el reportaje de Rapporteur sobre una eventual separación de los procesos de Ucrania y Moldavia, y lo presentan como un riesgo para la integración europea de Ucrania que conviene resistir.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes difieren sobre la fecha exacta de apertura de los clústeres: algunos reportes detallan que el 12 de octubre los Estados miembros acordarán posiciones comunes y que el 13 de octubre podría celebrarse la conferencia intergubernamental que abra formalmente los clústeres, mientras que otras formulaciones se limitan a indicar que la apertura «podría producirse la próxima semana» sin comprometer un día concreto. También hay una divergencia de fondo sobre el estado del proceso conjunto: varias fuentes describen el envío de invitaciones como un trámite rutinario en el que Ucrania y Moldavia avanzan a la par, mientras que otras —citando a tres diplomáticos de la UE a través de Rapporteur— relatan un debate interno creciente sobre separar las dos vías de adhesión, con un diplomático que afirma que nadie serio cree que Ucrania se incorpore a la UE antes de fin de década y que deberían dejarse de hacer «promesas vacías».
Contexto
Las negociaciones de adhesión a la UE se organizan en seis clústeres temáticos; Ucrania ya abrió el clúster 1 (Fundamentos) el 15 de junio y el clúster 6 (Relaciones Exteriores) el 14 de julio. Hungría había bloqueado la apertura de los clústeres 2 y 3 por sus exigencias de mayores garantías para los derechos educativos de la minoría húngara en Zakarpattia; el nuevo gobierno húngaro de Péter Magyar aceptó permitir el avance si la Rada Suprema adopta la legislación correspondiente. El 6 de octubre, la Comisión Europea adoptó un paquete de propuestas de revisión de políticas previas a la ampliación para preparar la entrada de futuros miembros.