Hungría levanta el veto y desbloquea la apertura de dos clústeres de adhesión de Ucrania a la UE
El 7 de octubre, Hungría retiró su bloqueo a la apertura de los clústeres 2 ("Mercado Interior") y 3 ("Competitividad y Crecimiento Inclusivo") en las negociaciones de adhesión de Ucrania a la UE. El grupo de trabajo COELA del Consejo de la UE aprobó los resultados del cribado y los embajadores en el Coreper aprobaron el envío de cartas a Ucrania y Moldavia para presentar sus posiciones negociadoras. El avance allana el camino para una posible Conferencia Intergubernamental el 13 de octubre, en la que ambos clústeres se abrirían formalmente.
Puntos clave
- El 7 de octubre, Hungría aceptó avanzar en las negociaciones de adhesión de Ucrania para los clústeres 2 "Mercado Interior" y 3 "Competitividad y Crecimiento Inclusivo".
- El grupo de trabajo COELA del Consejo de la UE aprobó los resultados del cribado para los clústeres 2 y 3 de Ucrania.
- Los embajadores de los Estados miembros en el Coreper aprobaron enviar a Ucrania y Moldavia cartas para presentar sus posiciones negociadoras.
- El ministro de Exteriores ucraniano, Andrii Sybiha, anunció que Hungría dio "luz verde" en el nivel del Coreper.
- Ucrania ya tenía abiertos dos clústeres: el 1 "Fundamentos" el 15 de junio y el 6 "Relaciones Exteriores" el 14 de julio.
- El 1 de octubre se registró en la Rada el proyecto de ley n.º 16119 sobre educación en lenguas de minorías nacionales, cuya aprobación se considera clave para el cambio de postura húngaro.
- Está prevista una posible Conferencia Intergubernamental Ucrania-UE el 13 de octubre, pendiente de que la Rada apruebe la legislación educativa y los Estados miembros fijen la posición negociadora.
Por qué importa
El levantamiento del veto húngaro pone fin a meses de bloqueo que habían estancado la progresión de Ucrania en el proceso de adhesión y acerca al país a la apertura formal de los clústeres 2 y 3, posiblemente en una Conferencia Intergubernamental el 13 de octubre. El avance refleja un deshielo en las relaciones entre Ucrania y Hungría, condicionado en parte al proyecto de ley sobre derechos educativos de las minorías nacionales registrado en la Rada el 1 de octubre. Además, coincide con un impulso europeo más amplio: la Comisión adoptó el 6 de octubre un paquete de propuestas de reforma de políticas pre-adhesión.
Qué ha ocurrido
El 7 de octubre, el grupo de trabajo COELA del Consejo de la UE aprobó los resultados del cribado de los clústeres 2 ("Mercado Interior") y 3 ("Competitividad y Crecimiento Inclusivo") para Ucrania. Ese mismo día, los embajadores de los Estados miembros reunidos en el Coreper aprobaron el envío de cartas a los Gobiernos de Ucrania y Moldavia para que presentaran sus posiciones negociadoras sobre ambos clústeres. Con esta decisión, Hungría levantó el bloqueo que había impedido a Ucrania avanzar a la siguiente fase procedimental desde julio, tras sucesivas negativas el 17 de julio, el 22 de julio, el 1 de septiembre y el 8 de septiembre. El ministro de Exteriores ucraniano, Andrii Sybiha, confirmó que Hungría había dado "luz verde" a las posiciones negociadoras en el nivel del Coreper. La medida se vincula al proyecto de ley n.º 16119, registrado en la Rada el 1 de octubre y respaldado por la comisión parlamentaria competente el 6 de octubre, que aborda los derechos educativos de los pueblos indígenas y las minorías nacionales. Está previsto que los Estados miembros de la UE acuerden la posición negociadora conjunta el 12 de octubre, tras la previsible aprobación del texto por la Rada, y que se celebre una Conferencia Intergubernamental Ucrania-UE el 13 de octubre para abrir formalmente los clústeres 2 y 3.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes difieren sobre la fecha prevista para la Conferencia Intergubernamental en la que se abrirían formalmente los clústeres 2 y 3. Varios informes tempranos y un artículo citan el 13 de septiembre, mientras que la mayoría de las demás fuentes indican el 13 de octubre; esta última fecha se describe en algunas fuentes como provisional o posible, aún no confirmada definitivamente. También hay variaciones en la grafía del nombre del viceprimer ministro ucraniano —la mayoría escribe "Chentsov", pero otras fuentes escriben "Cozlov" o "Chenov"— y en el nombre de pila de la ministra de Exteriores húngara —la mayoría escribe "Anita/Anikó Orbán", mientras que un titular usa "Aniko".
Contexto
Los capítulos de negociación de la adhesión de Ucrania a la UE se agrupan en seis clústeres temáticos, de los cuales Ucrania ha abierto dos: el clúster 1 "Fundamentos", el 15 de junio en Luxemburgo, y el clúster 6 "Relaciones Exteriores", el 14 de julio. Hungría bloqueaba la aprobación de los resultados del cribado de los clústeres 2 y 3 para Ucrania desde el 17 de julio, con sucesivas negativas el 22 de julio, el 1 de septiembre y el 8 de septiembre; el bloqueo se vinculó a exigencias húngaras sobre los derechos de la minoría húngara en Ucrania, especialmente en Transcarpatia. El primer ministro húngaro, Péter Magyar, condicionó el avance a una "evaluación por méritos" que exigiera a Ucrania demostrar el cumplimiento de los requisitos del primer clúster antes de abrir nuevos. El 1 de octubre se registró en la Rada el proyecto de ley n.º 16119 sobre derechos educativos de los pueblos indígenas y minorías nacionales, y el 6 de octubre la comisión parlamentaria competente recomendó su adopción. Ese mismo 6 de octubre, la Comisión Europea adoptó un paquete de propuestas de revisión de políticas pre-adhesión. El proceso se aplica en paralelo a Moldavia, tratada junto con Ucrania en los pasos del COELA y el Coreper del 7 de octubre.