La UE acuerda abrir los clústeres 2 y 3 de las negociaciones de adhesión de Ucrania y Moldavia
Los 27 Estados miembros de la UE acordaron abrir los clústeres segundo y tercero —Mercado Interior y Competitividad y Crecimiento Inclusivo— en el proceso de adhesión de Ucrania y Moldavia. El anuncio lo realizó Thomas Byrne, ministro de Estado de Irlanda para Asuntos Europeos y Defensa, cuyo país preside actualmente el Consejo de la UE. La apertura formal se esperaba en una conferencia intergubernamental prevista para el 13 de octubre. En el mismo paquete, la UE cerró tres capítulos para Montenegro y uno para Albania.
Puntos clave
- Los 27 Estados miembros de la UE acordaron abrir los clústeres 2 y 3 en la adhesión de Ucrania.
- Los mismos clústeres se abrieron también para Moldavia.
- Thomas Byrne, ministro irlandés para Asuntos Europeos y Defensa, anunció la decisión; Irlanda preside actualmente el Consejo de la UE.
- El clúster 2 cubre el Mercado Interior: libre circulación de bienes, trabajadores, servicios y capitales.
- El clúster 3 cubre Competitividad y Crecimiento Inclusivo: transformación digital, política económica, educación y ciencia.
- En el mismo paquete se cerraron tres capítulos negociadores para Montenegro (17, 18 y 19) y uno para Albania (20).
- Ucrania ya tenía abiertos dos clústeres previos: «Fundamentos» y «Relaciones Exteriores».
Por qué importa
La decisión impulsa el proceso de adhesión de Ucrania al abrir dos nuevos clústeres negociadores que abarcan el mercado interior y la competitividad. Fue posible porque Hungría levantó su veto anterior tras un cambio de gobierno, después de que Ucrania aprobara una legislación sobre los derechos educativos de las minorías nacionales. El paquete también abrió los mismos clústeres para Moldavia y avanzó en los expedientes de Montenegro y Albania, lo que indica que la ampliación de la UE mantiene su ritmo.
Qué ha ocurrido
Los 27 Estados miembros de la UE acordaron abrir los clústeres segundo y tercero —Mercado Interior y Competitividad y Crecimiento Inclusivo— en los procesos de adhesión de Ucrania y Moldavia. El anuncio lo realizó Thomas Byrne, ministro de Estado de Irlanda para Asuntos Europeos y Defensa, en un mensaje en la red social X; Irlanda preside actualmente el Consejo de la UE. Byrne calificó la jornada como un «Supermartes» para Albania, Moldavia y Ucrania, en continuidad con el «Lunes montenegrino» del día anterior. En el mismo paquete, los Estados miembros cerraron tres capítulos negociadores para Montenegro (17, 18 y 19) y el capítulo 20 para Albania. La apertura formal de los clústeres para Ucrania estaba prevista en una conferencia intergubernamental entre Ucrania y la UE programada para el 13 de octubre en Luxemburgo. El presidente del Consejo Europeo, António Costa, valoró la decisión y enmarcó la ampliación como una prioridad geopolítica de la UE.
Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas
Todas las fuentes consultadas son ucranianas y presentan la decisión de forma uniformemente positiva como un avance en la adhesión de Ucrania a la UE, subrayando la unanimidad de los Estados miembros y el anuncio personal del ministro irlandés que preside el Consejo de la UE. Varias fuentes destacan el contexto interno: la Rada Suprema aprobó el 12 de octubre el proyecto de ley n.º 16119 sobre los derechos educativos de los pueblos indígenas y las minorías nacionales, y el presidente Zelensky lo firmó, vinculándolo a las exigencias húngaras cuyo levantamiento del veto permitió la apertura de los clústeres. Las fuentes recuerdan además que Ucrania ya tenía abiertos dos clústeres («Fundamentos» y «Relaciones Exteriores») y citan al ministro de Exteriores Andriy Sybiha esperando la decisión formal el 13 de octubre, lo que refleja las expectativas diplomáticas de Kiev más que el calendario comunitario.
Dónde difieren las versiones
Las fuentes discrepan en la fecha del acuerdo de los Estados miembros para abrir los clústeres 2 y 3: algunas lo sitúan el lunes 12 de octubre (cuando Byrne publicó su mensaje), mientras que otras lo fechan el martes 13 de octubre, día previsto para la conferencia intergubernamental en la que se formalizaría la apertura. No hay discrepancias significativas entre las fuentes sobre el contenido de la decisión, la temática de los clústeres ni los países cuyos procesos avanzaron.
Contexto
Ucrania presentó su solicitud de adhesión a la UE el 28 de febrero de 2022 y obtuvo el estatus de país candidato el 23 de junio de 2022. Las conversaciones de adhesión se autorizaron formalmente a finales de 2023 y comenzaron en 2024; Ucrania ya tenía abiertos dos clústeres, «Fundamentos» y «Relaciones Exteriores». El proceso de adhesión se estructura en capítulos negociadores agrupados en seis clústeres temáticos. La apertura de nuevos clústeres había estado bloqueada por el entonces primer ministro húngaro Viktor Orbán; tras un cambio de gobierno en Hungría, el país levantó en junio de 2026 su veto de 17 meses, aunque semanas después amenazó con detener el avance si Kiev no atendía un acuerdo sobre los derechos de los húngaros en Transcarpacia. El 12 de octubre, la Rada Suprema aprobó el proyecto de ley n.º 16119 sobre los derechos educativos de los pueblos indígenas y las minorías nacionales, y el presidente Zelensky lo firmó, ampliando las oportunidades de educación en las lenguas de las minorías nacionales que son lenguas oficiales de la UE, junto al ucraniano.