Ucrania pide a Europa usar los activos rusos congelados para financiar su defensa y reconstrucción
El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, pidió a Europa utilizar de inmediato los activos soberanos rusos congelados para la defensa y reconstrucción de Ucrania, en un momento en que el presupuesto militar ruso para 2027 alcanzará los 180.000 millones de euros, un récord. Sybiha enmarcó esta solicitud como una forma de elevar el coste para Moscú y acercar la paz, y propuso una arquitectura jurídica bajo control colectivo de la UE para evitar riesgos desproporcionados para Bélgica, donde se concentra la mayoría de los activos en el depositario Euroclear.
Puntos clave
- Andrii Sybiha pidió a Europa utilizar de inmediato los activos rusos congelados para defensa y reconstrucción de Ucrania
- Rusia destinará en 2027 un presupuesto militar récord de 180.000 millones de euros, un 40% más que en 2026
- En 2022, el G7 congeló unos 300.000 millones de euros de reservas del banco central ruso, de los que aproximadamente 210.000 millones están en la UE
- En 2024, el G7 prestó a Ucrania 50.000 millones de dólares respaldados por futuros beneficios extraordinarios de esos activos
- En diciembre de 2025 la UE hizo indefinida la congelación de los activos rusos
- Suecia, Países Bajos, España y Polonia pidieron a finales de agosto a la Comisión Europea reanudar el debate sobre el uso pleno de los activos
- Ucrania propuso que los activos pasen a control colectivo de la UE para que la decisión y la responsabilidad sean europeas y no solo belgas
Por qué importa
Sybiha está presionando públicamente para que Europa pase de congelar los activos rusos a utilizarlos activamente en favor de Ucrania. Enmarca el récord del presupuesto militar ruso para 2027 como prueba de la intención de Moscú de continuar la guerra. Ofrece además una arquitectura jurídica concreta — control colectivo de la UE en lugar de una decisión belga unilateral — para responder a la preocupación belga sobre el riesgo desproporcionado. El hecho de que cuatro Estados miembros ya hayan pedido a la Comisión reanudar el debate indica un impulso político creciente en vísperas de un año electoral europeo.
Qué ha ocurrido
El ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, hizo un llamamiento público a Europa para utilizar de inmediato los activos soberanos rusos congelados con el fin de financiar la defensa y la reconstrucción de Ucrania. Sybiha argumentó que el presupuesto militar ruso alcanzará en 2027 los 180.000 millones de euros, una cifra récord y más de un 40% superior al gasto de defensa de 2026. Señaló que son las contribuciones de los contribuyentes europeos, y no Rusia, las que están cubriendo los daños causados por Moscú, y sostuvo que aumentar el precio para Rusia es lo que acercará la paz. Recordó que en 2022 el G7 congeló unos 300.000 millones de euros de reservas del banco central ruso —unos 210.000 millones en la UE—, que en 2024 respaldaron un préstamo de 50.000 millones de dólares a Ucrania mediante beneficios extraordinarios futuros, y que en diciembre de 2025 la UE hizo indefinida esa congelación. Para responder a la preocupación belga, donde se concentra la mayoría de los activos en el depositario Euroclear, el Ministerio de Finanzas de Ucrania propuso a la Comisión Europea que los activos pasen a control colectivo de la UE, de modo que la decisión y la responsabilidad sean europeas y no exclusivamente belgas. Sybiha describió la propuesta como plenamente reversible: el título jurídico permanecería en una estructura europea, Ucrania recibiría financiación y no la propiedad de los activos, y el mecanismo se desactivaría cuando Rusia pague.
Dónde difieren las versiones
Sybiha descarta los miedos a que la confiscación de activos rusos provoque represalias de Moscú contra bienes occidentales, señalando que Rusia ya viene confiscando activos desde 2022 sin que la congelación europea la detenga. Un funcionario belga, en cambio, declaró que cualquier decisión debe proteger plenamente los activos y las obligaciones de Euroclear y del Estado belga frente a demandas legales de Moscú, reflejando la reluctancia de Bélgica a asumir ese riesgo de forma unilateral.
Contexto
En 2022 los países del G7 congelaron unos 300.000 millones de euros de reservas del banco central ruso, alrededor de 210.000 millones de ellos en la UE. En 2024 el G7 avaló un préstamo a Ucrania de 50.000 millones de dólares respaldado por beneficios extraordinarios futuros de esos activos congelados. En diciembre de 2025 la UE hizo indefinida la congelación de los activos rusos. La mayor parte de los activos se concentra en el depositario belga Euroclear, y Bélgica aún no ha respaldado su transferencia a un control de la UE. Sybiha cita como cobertura jurídica una resolución de la Asamblea General de la ONU de noviembre de 2022 que reconoce la obligación de Rusia de compensar los daños. La propuesta ucraniana se estructura para ser reversible: el título jurídico permanece en una estructura europea, Ucrania recibe financiación en lugar de la propiedad, y el mecanismo se cierra cuando Rusia pague.