La Rada aprueba en primera lectura el paquete fiscal sobre los paquetes de bajo valor

Por qué importa

Los proyectos están vinculados a los compromisos de Ucrania con el FMI y la UE, incluido un tramo de 3.700 millones de euros de asistencia macrofinanciera de la UE dentro de un préstamo más amplio de 90.000 millones. El ministro de Finanzas advirtió que Ucrania ya perdió un tramo de 4.000 millones de euros previsto para septiembre y que la aprobación de la legislación es condición para recibir los fondos esperados en octubre. Se estima que la ley generará alrededor de 10.000 millones de UAH anuales para el presupuesto. Las normas obligarán a grandes marketplaces extranjeros como Amazon, eBay, Temu y AliExpress a registrar entidades en Ucrania para pagar el impuesto. La entrada en vigor está prevista no antes del 1 de julio de 2027, y los textos aún deben superar una segunda lectura y su aprobación final.

Qué ha ocurrido

El 16 de septiembre de 2026, la Verkhovna Rada aprobó en primera lectura un proyecto de ley (n.º 16051-1) que modifica el Código Tributario de Ucrania para gravar con IVA los bienes adquiridos a través de marketplaces extranjeros, independientemente de su valor. La iniciativa obtuvo 273 votos a favor. Para compras online de hasta 150 euros, el IVA se calculará y pagará por la plataforma electrónica (el marketplace). Los paquetes no comerciales de hasta 45 euros se mantendrían exentos de IVA.

En una votación paralela, la Rada también aprobó en primera lectura un proyecto de código aduanero independiente (n.º 15460) que regula los procedimientos de despacho aduanero para los paquetes internacionales de bajo valor, con 267 votos a favor y uno en contra.

Se trata del tercer intento de aprobar el paquete: los intentos previos en mayo y a principios de septiembre fracasaron al no reunir los votos necesarios. Los textos aún deben superar una segunda lectura y su aprobación final para entrar en vigor, lo que se estima no antes del 1 de julio de 2027.

Cómo lo cuentan las fuentes ucranianas

Los medios ucranios enmarcan la legislación principalmente a partir de las obligaciones internacionales de Ucrania con el FMI y la UE y de la ayuda financiera que depende de ellas. La cobertura subraya el trámite parlamentario —el tercer intento, los resultados de 273 y 267 votos— y el papel de diputados individuales como Yaroslav Zheleznyak y Oleksiy Honcharenko, que anunciaron y explicaron la votación. Las fuentes también destacan el resultado fiscal interno, en particular los aproximadamente 10.000 millones de UAH anuales estimados de ingresos adicionales para el presupuesto.

Contexto

Intentos previos de aprobar leyes sobre la tributación de paquetes en mayo, a finales de junio y el 1 de septiembre fracasaron antes de este tercer intento exitoso en primera lectura. El 1 de julio entraron en vigor derechos aduaneros de la UE de 3 euros por paquete valorado hasta 150 euros, que antes estaba exento. Moldova, según se informa, comenzará a cobrar un 20% de IVA en compras online de hasta 150 euros a partir del 1 de octubre, lo que ilustra una tendencia regional hacia la tributación de las importaciones de bajo valor.